热情服务促发展 严格执法保安全
福州市安监局党组书记、局长 陈仁德
在市委、市政府的坚强领导下，市安监局坚持一线攻坚与一线考察并举，全面推行一线考察干部机制，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，积极推进安全生产领域改革攻坚。今年1月~7月，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项指标同比全面下降，为福州科学发展安全发展提供强力保障。
问题掌握在一线。开展“下基层面对面交流，话安全零距离谈心”“百名干部连百企，服务发展保安全”系列活动，每位局领导定点挂钩1个~2个县（市）区，组织全市安监系统133名干部，结对266家重点行业领域企业，2/3以上时间到基层和企业一线走访、调研、帮扶，及时掌握一线情况资料。与市委政研室共同梳理当前安全生产存在的突出隐患问题，发动全市安监系统干部职工结合一线工作，开展课题研究，编制《安全生产工作思路与重点调研课题汇编》，集思广益，精准施策。
责任落实在一线。推行面向园区、镇村、企业一线的网格化监管模式，绘制“攻坚2017重点任务作战图”，实施安全生产责任清单、检查清单、重点监管对象名录清单管理，日常照单履职，失职照单追责，将安全生产责任层层压实到一线。出台《福州市重大安全隐患点监管责任人制度》，深入一线摸排两批重大安全隐患点（市级60个、县级727个），印发隐患点监管责任清单，逐一明确第一责任人、整治时限和路线图，并组建一线监管工作组，集中力量整治攻坚。
风险防控在一线。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，着力构建基于一线的安全风险防控与隐患排查治理双重预防体系。与中国安科院合作，组成6个联合调研组，分赴各县（市）区、园区及重点企业，开展城市安全风险评估，绘制城市风险电子地图。结合安全大检查、“隐患排查整治提升年”系列行动，带领安全专家深入危化品罐区、钢铁冶炼、粉尘涉爆车间等现场，指导企业建立风险隐患台账，落实管控措施。组织一线检查组、专项督查组、暗访暗查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，提升执法检查实效。大检查行动以来，全市组织督查检查组13363个，排查隐患22299条，已整改21542条，整改率96.6%，其余的正在抓紧整治中。
攻坚服务在一线。畅通攻坚审批绿色通道，重新梳理审批事项流程，优化35个审批环节，压缩办理时限在法定时限30%以内，对前置审批手续暂未办结的项目率先实行容缺预审，并指定专人“一对一”对接联系。组织安全专家40多人次，深入地铁2号线、福州东进世美肯科技公司、液化空气（福州）公司等重大项目重点企业，提供安全政策解读与专业技术咨询，全力推进和服务“攻坚2017”项目落地生根。今年8月，局审批窗口被授予“市直机关攻坚2017优质服务窗口”。
考察激励在一线。研究制订了《一线考察干部实施方案》，结合“学俊波，我践行”主题实践活动，选派责任心重、业务能力强的干部到审批窗口、监管执法、灾后重建、挂钩企业、联系驻村等条件艰苦、任务艰巨的一线岗位，把一线作为锤炼干部的主战场，积极培养廖俊波式的安监好干部。建立《一线考察干部记录档卡》，通过每月“责任清单”“问题清单”“实绩清单”等量化手段综合考量评价干部。局考察组还随机抽取40多家服务对象，以“企业回访”形式实地了解安监干部在行政审批、执法检查、服务企业、廉洁自律等各方面情况。2016年以来，市安监局对在一线工作中忠诚、干净、担当，实绩突出的9名同志予以提拔任用，10名同志予以评先评优，做到在一线锻炼干部、到一线考察干部、从一线选拔干部。
下一步，我们将继续严格落实一线考察干部机制，热情服务促发展，严格执法保安全。
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