实化细化一线考察 创建国家森林城市
福州市林业局党组书记、局长 童桂荣
一线考察是市委落实从严治党、加强党管干部的重要举措，也是大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神和“建设新福州、当好排头兵”的重要保障。市林业局认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕创建国家森林城市这一重点工作，建立健全一线考察干部机制，全局干部精气神得到明显提升，国家森林城市创建工作有序有效有力推进。
领导带头学习践行，带动干部一线攻坚。局全体班子成员以身作则、以上率下，有力地促进干部敢担当、勇作为。坚持问题导向，局领导班子直面创建国家森林城市工作中的热点、难点和焦点问题，从完善局领导挂钩联系县（市）区和国有林场机制、带队到县（市）区现场办公、完善专项工作责任制等着手，变“等上门”为“走上门”，变“窗口告知”为“现场一线告知”，迅速推进并落实造林绿化、森林防火、林下经济等各项工作。根据第三方专家组初步评估结果，目前我市已全面达到国家森林城市40项评价指标要求，森林覆盖率、城区人均公园绿地率、水岸林木绿化率、道路林木绿化率等主要指标远远超过国家森林城市标准。创新“市县同权”涉林审批机制，服务发展全面提质提效，2016年全市用林审批办理件数同比上升36.4%，批转用林定额指标同比上升100%，申请件补正率降低95%，项目审批时间同比缩短10个工作日以上。
“亮、评、核、比”，创新方法一线考核。市林业局在一线考察干部工作中，结合林业工作的实际，坚持个人亮绩、领导评绩、组织核绩、定期比绩的考核方式，进一步考准考实干部实绩。“亮”绩，干部每月或视工作情况定期亮出自己的工作业绩；“评”绩，分管领导及时对干部业绩进行评价；“核”绩，一线考察工作人员结合日常考察情况进行核绩；“比”绩，评先评优和提拔重用时，根据干部亮绩、分管领导评绩、组织核绩等情况，进行综合比绩。实行干部业绩全程记实，紧扣创建森林城市重点工作和全局年度目标任务，建立任务清单、责任清单，明确路线图、时间表、责任人，同步跟进考核和问责，强化动态管理、过程控制和日常考核，个人业绩、领导评绩、组织核绩、督查结果等全部记录在案，作为年度考核和干部评价的重要依据。去年底，市林业局及时动议研究了4名一线考察实绩突出、德才表现优秀的干部，得到全局干部群众一致认可。
深化落实一线考察，确保“创森”通过验收。市第十一次党代会和今年市两会政府工作报告中明确提出“通过国家森林城市考核验收”，创建国家森林城市是今年市委、市政府的重点工作之一。市林业局将进一步深化落实一线考察干部工作办法和措施，激励引导全体干部鼓足精气神，全力抓好林业各项工作的落实。深入开展“勇当排头兵，建设森林样本城市”主题实践活动，通过集中学习、专题讨论、撰写心得体会等形式，进一步传导工作压力，增强干部担当尽责、攻坚克难的思想自觉和行动实践。深入开展“三基一化”（基本制度、基本资料、基本业务、信息化）建设，特别是建立与一线考察相配套的各项业务工作制度，坚持制度管人管权管事，全面促进林业各项工作提质提效。全面落实“当好排头兵”要求，推行“1+X”行动计划，全局每个处室都要根据自己的工作职责，在全面梳理分析的基础上，提出和推进至少一项工作走在全省乃至全国前列。进一步明确工作职责，细化考核标准，完善一线考核方法，特别是完善对从事日常工作和阶段性工作干部的一线考察办法。科学运用一线考察结果，建立精神奖励、物质奖励、提拔重用、培训学习等分类激励机制，真正做到让优秀者得到重用、让平庸者得到交流、让失职者得到追责，激发更多的人立足本职岗位争一流、创业绩。
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