滨海时报：滨海新区行政审批局挂牌运行一年来，新区行政审批制度改革的创新实践取得了哪些成功经验？

　　张铁军：这一年来，滨海新区行政审批制度改革的创新实践实现了五个方面的成功经验。

　　一是坚定中央改革部署，加强组织领导是取得改革成效的根本。党的十八大以来，市委市政府、区委区政府坚决贯彻中央关于简政放权、加快政府职能转变的改革部署，以滨海新区行政审批制度改革为切入点，先行先试。2014年1月6日，市委市政府印发了《天津滨海新区深化行政审批制度改革推进政府职能转变的实施方案》1号文，正式启动改革工作；4月3日新区研究成立审批局筹备工作领导小组，加快推进区审批局的筹备工作，4月8日筹备组人员到位后，仅用44天时间就顺利完成了审批局挂牌运行的全部准备工作；4月9日，区委区政府下发了《关于加快落实〈天津滨海新区深化行政审批制度改革推进政府职能转变的实施方案〉工作安排》10号文，明确了“八个创新”“四个一批”的改革目标及15项重点任务、三大保障措施，明确了改革方向。改革推进过程中，区委区政府主要领导不间断地到现场指导推动工作，为成功运行、一炮打响提供了坚强的组织保证。

　　二是勇于进行体制革命，敢于“伤筋动骨”是取得改革成效的关键。天津市在整体改革谋篇布局中，首先抓住的是行政审批制度改革这个重点，突破行政审批长期以来的固有模式和制度藩篱，把滨海新区发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职能，集中划转到新成立的行政审批局，启用行政审批专用章，实现了“一颗印章管审批”。审批工作完成了由简单的物理平移到集中审批的化学反应。

　　三是认真畅通机制梗阻，实施流程再造是取得改革成效的保证。区审批局成立以后，通过进一步优化审批流程，实行行政审批内部流程创新改造，提升审批效能。通过企业设立“一口式”服务模式、投资项目“一体化”“一条龙”办理机制，“一口统一接件、部门联动办理、一口统一出证”闭环式流水线作业等，把原来行政审批多个部门之间“串联审批”“信息孤岛”的旧模式改造为“并联审批”“信息共享”的新窗口；通过“一个窗口流转”，大幅提升了审批效率。围绕规范透明高效审批，持续发力，推动实施审批流程“三步升级”和“优化改造”，成立综合受理中心，采取“单一窗口、全项受理、专业审查、团队支撑、严格把控、终身负责”的审批运行新模式，实现了“受理、审查、批准”三分设。可以说，机制创新是取得改革成效的保证。

　　四是不断创新制度举措，提高服务效能是取得改革成效的依托。为保持全国审批制度改革的示范性和可复制性，创新研究制定了行政审批标准化操作规程（SOP），对全部审批事项要件和要件审查办法进行梳理、规范和公示，实行依法依规审批，最大限度消除自由裁量权，避免权力寻租；研究制定《滨海新区行政审批非主审要件“容缺后补”制度》，推行守规承诺制，建立企业信用等级库，不断提升审批服务效率；研究制定了《关于加强行政审批与事后监管协调联动工作的实施意见》，积极探索构建审批与监管协调运行“四项制度”；开通24小时便企便民服务热线，推行24小时网上办事渠道，方便申请人办理审批事项，并接受社会监督；建立高素质帮办服务队伍，采取政府买单、无偿帮办的方式，全程全面提供方便快捷服务，企业和群众满意度大幅提升。创新的制度机制，巩固了滨海审批全国翘楚地位。

　　五是用活“互联网+”技术，突破信息孤岛是取得改革成效的保障。充分运用“互联网+”技术，通过互联网+审批、+管理、+监督、+服务等信息化手段，突破固有审批运行模式，有效提升审批效能。研究开发“行政审批与绩效管理系统”，发挥信息化审批与管理作用，突破信息孤岛，实行数据共享，通过“让信息和数据多跑路，企业和群众少跑腿”，提升审批服务效率和管理水平；建立“制度+科技”监督监察机制，固化审批流程，采取网上留痕、电子监察，实现信息可追溯，提高监督质量；实行“受理、审查、批准”三分设，解决“推而不受、受而不理、审查无规、批不担责”等问题。建立网上投诉信箱，时时关注群众意见建议，提升服务质量。