胡鞍钢详解十三五规划草案
确立增长合理区间强化内外导向
《瞭望》:有别于以往较为具体的增长目标,“十三五”规划纲要草案提出,经济保持中高速增长。政府工作报告也提出“十三五”时期年均增长6.5%以上,背后的考虑是什么?
胡鞍钢:早在关于“十三五”规划建议的说明中,习近平总书记就提出来,要实现十八大提出的两个“翻一番”的目标,6.5%是底线,同时也提到达到7%也是有可能的。这就给了一个增长区间目标,从点目标到区间目标,是创新和完善宏观调控方式的重要举措。在国内外各种环境不确定因素增多的情况下,只要在6.5%~7.0%这个合理区间内,我认为就实现了宏观经济调控的增长目标。
关于中国经济增长率指标,无论是国内还是国际,都十分关注,反映了两方面的不适应:一是国内地方负责人不适应,已经习惯了两位数的增长率,一遇到新常态就束手无策;二是国际各方不适应,已经习惯了中国经济高增长,一遇到了中国需求特别是大宗产品需求下降便不知所措。
此外,这一经济增长率指标,既是核心指标之一,又是重要的“风向标”,具有很强的导向作用,保持在中高速增长的预期目标,体现了对内导向是防止出现经济波动,“稳中求进”,对外导向则是防止出现金融债务危机等,“行稳致远”。
从国际发展经历看,经济达到一定规模之后,如GDP达4万亿美元以上,人均GDP增长率都会比较低,只有中国可能是一个例外,达到很高的增长率。加之中国人均GDP与欧、美、日仍有数倍相对差距,今后仍可能保持在较高增长率水平上,还具有极大的国际“追赶效应”,还有极大的国内“追赶效应”,同时,在中高速增长背景下,实现从追赶型增长到创新型增长。
“十三五”规划纲要草案提出经济保持中高速增长的重要性还体现在,中国经济到了目前十万亿美元以上的规模,全世界都在看着中国经济增长,只要中国经济增速下来,全世界都会受影响。韩国近期一直关注和谈论中国经济,最后所有的结论是,中国打了一个喷嚏,世界都会感冒。速度的变化我们自身可能不觉得有多大影响,但其对世界经济的影响是有放大效应,也有溢出效应。
有了一个增长目标区间,在很大程度上就有了清晰的预见性,就会给国内外市场明确信号。所有的投资者都看中国数据,如同十多年前都要看美国的数据一样,历史把中国推到了世界经济舞台的中心。所以我们不仅要有中国视角,还要有世界视角。
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