与此同时，各地针对乡镇职能弱化、党建力量不足等问题，普遍配齐乡镇党务工作人员，积极探索加强乡镇建设的措施办法，健全乡镇直接抓村、资源力量下沉到村的工作机制。在县一级配齐组织员，在乡镇配备1至3名党务工作者，明确乡镇党委副书记、组织委员专门抓党建。辽宁、广西等11个省区在乡镇设立党建工作站或党建办公室，保证党建工作有专人抓。海南、宁夏等省区明确，到2016年乡镇换届时保证乡镇抓党务工作力量不少于3人。探索扩权强镇，按照责权利统一、人财事配套的原则，推动县级相关部门把审批服务事项下放到乡镇，强化乡镇职能。浙江省下放财权和要素配置权，探索建立乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等4个平台。湖南省理顺乡镇站所管理体制，将“七站八所”人财物下放到乡镇管理，着力破解乡镇管理条块分割、条强块弱的问题。

　　新疆维吾尔自治区赋予乡镇更多服务资源和手段，建立“好事让基层组织办、好人让基层干部当”的制度。各地认真学习借鉴浙江经验，落实省市县乡党委书记“四个走遍”制度，促进各级干部深入农村基层，为民办事服务，有效推动了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

　　让农村党建责任严起来

　　强化基层党建，关键在严格落实。针对不好定性、不好量化、不好问责等问题，各地普遍列出清单，以述职评议考核为抓手，强化市县乡党委主体责任，上下联动、齐抓共管，把抓好基层党建落到实处。

　　湖南、宁夏等16个省区市和新疆生产建设兵团，层层建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单。安徽列出全省农村基层党建12个方面50个突出问题，明确解决时限和责任单位。广西各级党委书记领头实施党建工作重点项目，直接解决“老大难”问题。

　　为强化考核问责，各地在全面开展党建述职评议基础上，加大考核和问责力度。北京、山东等地将抓基层党建纳入领导班子和领导干部年度考核测评和任职考察中。湖南在市县乡三级党委年度综合目标考核中，把农村基层党建权重分别提高到10％、20％和30％，并加大问责追责力度。河北采取“函询、约谈、建档、反馈、通报、问责”6条办法督促责任落实，去年以来直接函询34名县委书记，约谈4名市委常委、组织部长。

　　截至目前，全国已有贵州、西藏等13个省区市，建立了由组织部门牵头抓总、有关部门参与的农村基层党建联席会议制度。北京市明确县区委农工委重点协助组织部门抓农村基层党建工作，吉林、重庆等地规定至少每半年召开一次会议专题研究基层党建工作。各地以联席会议为抓手，正进一步形成工作合力。

　　做好农村工作，抓好农村基层组织建设是关键。各地出台的一系列政策措施，对于强化农村基层党组织的领导地位和战斗堡垒作用，具有重大意义。中组部有关负责人强调，广大基层党员干部要时刻把百姓放在心头，把责任扛在肩上，建设美丽乡村，努力推进全面建成小康社会目标顺利实现。