“红利”叠加、一手好牌 福建旅游业还缺什么?
解码四:配套不全 要加大投入
地处西南的平和县,是福建省首个旅游综合改革试点县。据了解,目前县内景区(点)旅游六要素发展不平衡、旅游人才基数小、智慧旅游投入少等因素严重制约了市场半径的进一步扩大。
在闽西北的武夷山,自合福高铁6月28日开通以来,多个景区接连刷新日接待量历史记录。其中,印象大红袍山水实景演出自2010年开场以来首次单月过10万人,周末更出现房、车、高铁票、导游紧张的状况。
加快公共交通设施建设、推进公共厕所革命、加强民宿酒店、旅行社服务网点等建设……这些摆在武夷山市旅游主管部门案头上的工作计划都离不开一个字,钱。
“旅游是会生金蛋的母鸡,也是藏富于民的产业,需要真金白银的投入。”甘萌雨指出,旅游是个综合产业,带动面、辐射面广,政府要在土地指标、税收扶持等方面统筹协调,实质性政策利好要多一些,品牌扶植也要多一些。
除了加大政府投入,还要调动社会力量。
“社会资本力量强,这是福建的优势。政府应进一步优化投资环境,让市场主体、旅游企业有更好的发展空间;鼓励采取PPP等模式投资建设和运营旅游项目,让市场在资源配置中发挥决定性作用,不仅调动资金,也让人才、技术、观念和管理活起来、用起来。”刘锋说。
解码五:机制不活 要综合协调
“国土资源部门管地质公园,文物单位管文物景点,管林业的又管森林公园、宣传的管红色旅游景点……十几个部门管景区景点,旅游部门‘话语权弱’是个普遍现象。但游客和景区有冲突了,投诉的都是到旅游部门。”北京大学旅游研究与规划中心主任、国际旅游学会秘书长吴必虎指出,福建要建设无景区旅游目的地省,部门间的综合协调特别重要。
2009年,海南成为我国第一个将旅游发展委员会列入政府组成部门的省份。几年后,北京、云南等省市也开始“局”变“委”的机制改革。行政级别提高带来了综合协调能力的大幅提升,体制创新正力图破解“小马拉大车”的旅游难题。
在现有体制下,李建中建议,旅游不但要对游客营销,还要对利益相关的政府部门“营销”,普及旅游发展意识,共同发力,做大、做强旅游产业。
“福建的优势是生态和旅游,旅游部门的地位应该得到强化。”吴必虎介绍,按国际经验,在旅游业发达国家,政府是协调者,而福建旅游处于起步阶段,政府是开发者,需要强有力的政府角色,福建可以借鉴“局”变“委”的已有经验和做法成立旅游发展委员会来进行综合协调。同时,要抓紧修订《福建省旅游管理条例》,为旅游发展提供法治保障。
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