二

　　山是载体,财富在林。据1987年森林资源清查统计:宁德地区9个县共有林业用地面积1409.7万亩,有林地面积726.3万亩,森林蓄积量1217万立方米,森林覆盖率40.2%、绿化率55.5%,均低于全省平均水平。森林资源分布不均匀。区内森林资源主要集中在西部、北部的屏南、古田、寿宁县,这三个县有林地面积、蓄积量分别占全区的46.5%与60.45%。林分结构不合理,全区树种组成比例约为“八松一杉一阔”,马尾松占绝对优势。森林资源赤字大,消耗量大于生长量,林业产业规模小,林业产值2.04亿元,占全区农业总产值的23.3%。

　　如何因地制宜,制定振兴林业的发展战略?习近平同志指出:“首先要有一个明确的指导思想,这就是:深化林业体制改革,充分调动各方面积极性,增强林业自我发展能力;以林为主,加强管护,立体开发,加快造林步伐,提高林业综合效益;广泛动员全社会力量大办林业,把林业发展同粮食生产、出口创汇、脱贫致富以及精神文明建设紧密地结合起来。从这个指导思想出发,闽东发展林业的基本要求是:狠抓统一思想认识,多方筹集资金和落实管护开发措施等三个重点,解决林业政策体制和祖宗山权两大难题,提高经济、社会和生态三种效益。”

　　只有通过植树造林,做大森林资源总量,提高林分质量,才能获得山林资源带来的效益。而“十年树木”,林业收获周期很长,如果没有稳定的政策体制,群众疑虑重重,怎么会有造林的积极性?要发展林业,当务之急就是要制定稳定的林业政策。

　　习近平同志亲自主持召开地委办公会议,听取林业部门的汇报,专门研究了进一步完善林业政策,保护群众合法权益;增加林业投资,加速林业生产发展;加强林业管理,理顺管理体制;加强对林业工作领导等问题。会上,他对振兴闽东林业提出三点意见:一是发展林业是闽东脱贫致富的主要途径;二是在调整中加大闽东林业发展步伐,抓住机遇,解决林业政策和祖宗山权两大难题;三是加强领导,建立和完善林业责任制。

　　在他的推动下,全区层层落实林业工作责任制,层层签订造林绿化责任状,把林业工作列入任期和年终的考核内容。同时,建立地、县(市)、乡(镇)领导造林示范点,实行科学造林,扩大工程造林面积。1989年全区共有480位党政领导带头创办造林绿化示范点514个,面积18.3万亩,有力推动全区造林绿化。