主 题：“发现双创之星”走进福建——专访福州市市长杨益民

　　时 间：2015年12月2日14时30分

　　嘉 宾：杨益民 福州市市长

　　简 介：中国政府网、中国网络电视台联合发起“发现双创之星”大型主题系列活动，通过“讲述双创好故事展现中国好创意”为中国创客搭建思想交流的平台、创意诞生的襁褓、匠人技能的舞台、梦想实现的工场。12月4日，“发现双创之星”系列活动走进福建省。

　　近几年，福建创业逐渐由精英创业过渡到大众创业、草根创业，不仅仅是有海归创业还有农民创业，以及闽台合作创业，渐渐呈现出业态新、科技含量高、区域特点明显的创业布局。作为省会的福州在支持创业创新方面有哪些政策？取得了哪些成果？在吸引台湾创新人才方面有什么举措？2015年12月2日，中国政府网走进福建，邀请福州市市长杨益民做客访谈间，介绍福州双创情况。

　　[主持人]各位网友大家好！这里是“国策·政策”中国政府网在线访谈。由中国政府网和中国网络电视台联合发起的“发现双创之星”，今天走进了美丽的福建福州。福州是福建省的省会，随着中央支持福建加快经济社会发展的力度加大，福州正在处于自贸试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明先行区以及福州新区等国家战略红利叠加的机遇期。今天非常高兴请到福州市市长杨益民先生为网友们详细介绍福州的创新政策以及创业环境。欢迎杨市长。

　　[福州市市长 杨益民]您好！

　　[主持人]杨市长，我们“发现双创之星”已经走过了很多地方，每个城市都有自己独特的优势与特色，您认为福州开展双创活动的优势体现在哪里呢？

　　[杨益民]可以说有这么几个方面，一个就是侨台的优势。福州是著名的侨乡，海外的华侨华人非常多，另外也是台胞的主要的祖籍地，所以在福州双创空间里面，参与到福州来创业创新的一些人群当中，相当一部分是我们华侨的子弟后代，还有很多是我们台胞，包括我们的福州籍台胞，包括不是福州籍的一些台湾人士也到了我们福州来参与到这个众创的活动中，这是一个很大的亮点特色，尤其是台湾来的年轻人是特别多的。

　　[主持人]台湾来的年轻人。

　　[杨益民]对，非常多。我们这里很多众创空间都有台湾人参与进来，这是一大特色。第二个特色就是我们的政策方面的优势，比如说我们有国家的自由贸易实验区这么一个平台，那么自由贸易实验区实际上它在里面就是给很多的企业家，一些年轻人提供了一个很好的创业平台。因为它在鼓励大家要进行体制机制的创新，包括给他们先行先试、敢于突破、敢于创新的机会。这是一个政策平台。还有一个政策是国家“一带一路”的政策，我们福建省是海上丝绸之路的核心区，福州是省会城市，所以我们也是海上丝绸之路重要的枢纽城市、节点城市。这样子它就能吸引很多的海上丝绸之路沿线国家的人员以及海外其它地方的人员到我们福州来参与到创业创新，所以这是第二个方面的特色。这些是有些地方有的，有些地方是没有的，自贸区叠加了海上丝绸之路核心区，这恐怕其它地方很难找到这么一个优势和特点。

　　[杨益民]第三就是人文的优势，人文什么优势？大家都知道福建人福建精神很重要一个是“爱拼敢赢”，福州是福建的省会，福州人也具有这种特色，爱拼敢拼，大家都想闯一番天地，闯一番事业，所以这是我们很大一个特色。而且在有一些区域，人人都想当老板，当不了大老板想当小老板，都有这种创新创业的激情，这种人文的基础，这是第三个特点。

　　[杨益民]第四就是有产业的基础，现在整个产业发展，不管你是现代农业的发展，或者是工业产业这方面的产品，或者是第三产业，包括文化创意产业等等这些发展都已经到了一定的程度，所以已经提供很大的一个平台和空间，能够让大家在这个平台上，这个空间上很好地去创新创业。所以这个是很重要，如果都没有这个基础，有时候也是很难的，有了这个基础，那他就比较好发挥他的作用。

　　[杨益民]那么第五点我想就是科教人才的优势。因为福州是省会城市，福建省高校大量集中在福州市，各种包括民办高校20几所，还有几十所的科研院所。这些就能够聚集大量的人才在这个地方，作为省会城市也能够聚集大量的信息在这个地方。所以为大家进行创业创新也是提供了人才的支撑，信息的支撑，也是一个大环境的支撑。所以我想这几个方面都是我们福州比较独特的一些优势。

　　[主持人]好，谢谢杨市长！通过侨台政策、人文以及平台空间、产业基础和科教人才几个方面，杨市长全面概括了福州特有的独特优势。刚才您把侨台放到第一点来谈，我们福州是著名的侨乡，那么该如何利用好这个优势，来推动侨台港澳这些人才来福州创业呢？

　　[杨益民]侨台这一块是改革开放以后福州得以快速发展，他们是很重要的一支队伍。改革开放以后首先进来的我们的侨亲，我们的港澳同胞、台湾同胞到福州来创业，为福州的发展起了很大的推动作用。现在我们还是在依靠这支力量，也需要我们提供更多供他们创业的空间，让他们能够在福州更好地创业。为了做好这一点，一个我们要加强跟海外的侨亲，港澳台同胞的联系，通过我们的社团，比如说我们的侨联、台联，还有通过我们其他一些组织，来加强跟这些海外华侨和社团的联系，以及港澳台他也有很多的社团，跟他们社团进行联系，这是一方面。

　　[杨益民]另外，就是我们平时要通过多开展各方面的活动，来吸引他们参与。你比如我们的一些博览会，我们其它的一些活动，比如说我们今年举办的丝绸之路国际电影节、丝绸之路旅游节，类似这些能够吸引我们的一些侨亲、港澳台同胞来参与。还有我们跟海外的，就是福州人居住比较多的国家，我们都有进行华文的教育。派一些老师去做华文的教育，这个是凝入乡情。另外互派乡仪，我们组织华侨的后代来我们福州过乡仪，我们也组织一些学生到外面过乡仪。加强这么一些联系联络吸引他们有家乡的情感情节，这是非常重要的，让他们愿意回来、喜欢回来，这是一方面。

　　[杨益民]另外一方面我们在福州创造一个创新创业的大环境，这里面就是一个系统工程。比如说你要营造一个良好的人居环境，人家愿意来。现在讲福州空气质量好，可以吸引不少的人。光空气质量不行，来了之后你要各方面的一些配套服务也要跟上，所以人家才愿意来。你包括就业，还有教育、医疗等等这些配套服务也要跟得上。跟得上人才才留得住，所以要创造很好创新创业的大环境。另外政府要出台相关的配套政策能够吸引人才进来，吸引愿意在福州创新创业的这些人进来。所以这些政策的配套也必须要符合能够满足这些创新创业人他们的需求，而不是我们自己坐在办公室里面想，我要想做一个什么好的政策怎么样。这个尽管理论上感觉很好，但是人家不一定满意，不一定需要你这样子的政策，所以要去了解他们有什么样的需求，我们根据他们的需求来制定我们相关政策，能够吸引人家，能够让人家留得住，愿意在这里创新创业。

　　[杨益民]再一个就是我们要做好服务，比如说他们进来遇到一些困难问题，你要怎么去给他来做好服务，帮他解决这些困难，解决这些问题。我想这些都是我们怎么样来进一步发挥侨台优势要充分考虑的系统工程。

　　[主持人]好，谢谢杨市长的全面概括。今年福州出台了《关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见》，我感觉这个意见是福州“双创”工作的指导模板。其中提到了推进创业创新载体建设，比如创业大本营、创客天地，它们目前的建设情况怎么样？

　　[杨益民]目前应该讲已经发展的是比较快，也比较健康，也有比较好的大的吸引力，现在已经有不少人进驻到众创空间里面。那么现在我们福州市首先在走的也是先做一些创客空间的基地，通过这些想办法把基地做成示范基地，能够带动引领其它的一些基地的建设。我们现在省里面第一批批为众创基地的，福州有4家进入了省级示范基地。福州市自己也培育审批通过第一批众创示范基地。我们自己批的是12家，跟省里有重叠，省里这4家也是我们市里的12家这里面的。那么现有的这些实际上应该讲整体的发展都是比较健康，比较好的。

　　[杨益民]因为里面有一些是刚才你讲的这种，它就是独立的一个众创空间。还有一些是依托于企业建立起来的，就跟企业，跟产业结合的很紧密的。你比如说我们网龙，网龙这家企业它现在发展得非常好，它这个企业内部搞了一个众创空间，让很多年轻人到这里来创业，然后到他网龙公司里面创业。我们去看了几次，有很多是外国人，外国年轻人到他这里面来。所有到他创业空间里面，他都有给他基本的工资。你如果创不出东西来，一段时间以后可以自己离开。如果你创出来以后，他有一系列的政策，比如说收购成果，或者以这个成果入股企业这种方式。那么这个我想这种是效果非常好、非常成功的典范，这是依赖于企业。

　　[杨益民]还有比如说新华都商学院，商学院也搞了一个众创的空间，众创空间他就利用他现有的老师，现有的学生这么一个优势，老师都是辅导员，都是大家创新创业的服务员。所以他这个就很有优势，吸引力很强，很多人愿意到他这里面来。还有闽江学院，他们也做了创新创业众创的空间，也有这么一个平台。这样子他既吸引本学校现有在校生，在空余时间到这里面去发挥自己的一些技能，然后也吸引了社会上参与到这个空间里面来。所以像这种各种形式的都有，有一种是独立的创业空间，一个基地平台，有一种依托在企业和学校里面。我想多种类型，我们都给予鼓励。从目前情况来看，总体也发展还是比较好的。

　　[主持人]发展得比较好，真正进入到这个大环境之中的人他们的感觉怎样？

　　[杨益民]我接触了不少在众创空间里面的年轻人，总体的感觉都非常好，一个就是说这个众创空间给我们咱们提供一个非常好的平台和基地，众创空间里面有一个好，有一帮的辅导老师和人在里面，这些人可以给他们一些指导，给他们一些引导，所以总体的效果还是比较好的。再加上现在省里也出台了一些政策，市里也出台了一些政策，这些政策还是能起到一定的作用。现在我们也在想，将来要把创新创业的基金做大，因为它有一些年轻人，比如说在某一方面有个什么创造，怎么能够把这个创造转化为现实的生产力，转化为生产的产品出来，能够得到推广，这里面是有一个过程，这里面有一些是必须要有一定的资金来支持他，否则研究出来以后、创出来以后推广不开，没有办法拿去现实应用，没有办法转化，这点是我们政府下面一步要考虑的问题。

　　[主持人]刚才您说的包括商学院，包括创业大本营和创客天地，这是面对社会上所有的青年人都可以去，还是有一些条件限制，甚至比如我想去，但是我不知道怎么去联系，或者怎么样才能进入这个基地。

　　[杨益民]各个基地是不一样的，每个基地，你有这方面的兴趣爱好和特长，它都会欢迎你去。现在就你说的这个，不是说它这个众创基地不欢迎，现在有一些想参与创新创业的人员，不知道路往哪里走，人往哪里进，这个就是我们现在要加大这方面的宣传，包括那些众创空间，他们也要加强这方面的推介，让他们知道到哪里去。我们有一些众创空间建起来，很快就满了，也有一些还有很大的空间，但是有一些年轻人想进入众创空间他又不知道，这是两方面，一个是政府要加强宣传，另外一方面企业要加强推介。

　　[主持人]杨市长，咱们应该怎么样避免雷同，提升创新创业的整体质量？

　　[杨益民]这个事我们一开始就注意到，所以我们的科技局在负责，总的牵头负责这块。他们会不定期召集各地创业基地的负责人，进行座谈、交流，有意识地引导差异化发展。只要这种交流、座谈常态化，它这个互相之间又不想同质化，每个众创基地负责人也不想同质化，但是有一些他不知道，你做什么，我不知道，我做的可能跟你一样的，如果通过这个交流，我就知道你侧重点在哪里，我就尽量避开，这个就是要政府要提供这么一种机会和途径，让大家互相了解，然后慢慢引导走差异化的路子。再一个就是辅导人员，辅导人员也要加强这些人的培训，因为辅导人员很关键，如果辅导人员基本上是同一个类型的，将来培养出来的就是很相似的，如果辅导人员本身是差异化，他在引导他的这些人员的时候，会有意识地引导他往哪个方向走，这样可以避免同质化的情况。

　　[主持人]跟福建省其他的城市比，跟全国其他的城市相比，我们福州的情况怎么样？

　　[杨益民]其他的地方有一些是了解，有一些不太了解，总体感觉在我们福州整个创新创业的热潮已经上来了，而且现在整个众创的空间，现在也是越来越多，也都建了不少，而且效果刚才已经说了，我们总体是比较健康的，快速地在发展，所以总体感觉还是也是走在前面。

　　[主持人]杨市长，刚才您说到大众创业、万众创新这个浪潮已经掀起来了，由于市场自身的盲目性和滞后性有的地方双创存在同质化的现象，有很多初创者在刚开始创业的时候选择开网店或者说开一些小餐馆之类的，加剧了竞争有可能导致失败，您认为政府在这个过程当中应该发挥什么作用？

　　[杨益民]创业创新当中，失败是免费的，也是正常的，而且实际上他的失败不一定是坏事，因为在初创阶段，他碰到各种困难和问题，他就有经验，吸取教训的过程，都是一帆风顺是不可能的。都一帆风顺走，说不定将来碰到问题他的打击会更大，早期受到挫折也是交学费、吸取教训、总结经验的过程。那么，政府在这方面就是要宽容，再一个就是要加以引导，还有一个要加以支持，扶持支持，这个时候更需要我们去支持他，碰到的问题碰到困难更要支持他，就是要引导他走更好的方向。

　　[主持人]您说的这个引导和支持，创业者应该怎么样找到相关的机构或者部门得到相应的支持呢？

　　[杨益民]现在是这样，比如说有很多创业者走的路不一样，有一些自己独立创业，有一些通过平台基地，刚才讲的众创空间、基地这些，然后他去创一番天地，他在这个基地里面创出来以后，成长起来以后，他就独立，自己办一个公司，自己就开一个店，有一些通过这个创起来，跟企业，跟某一家企业加盟，加盟哪一家企业，比如说像网龙，它的很多的年轻人在创业过程当中有了成功，加盟到网龙这个公司里面去，这是一种渠道。还有一种是刚才讲的独立的，自己创办，去做，做了以后，失败了以后，我们的人社部门要对这个独立创业这部分人做好服务，给他们一些指导和引导，介绍他们比如说往哪个方向走，或者往哪个行业做，这样子让这些年轻人能够有更大的一个发展的空间，有更多选择的机会。

　　[主持人]谢谢杨市长。咱们福建自贸区福州片区挂牌已经半年多了，您感觉这个福州片区带来最大的变化在哪？

　　[杨益民]福州片区从目前来看最大的变化一个是制度的创新，体制机制创造，还有一个就是有巨大的效应，吸引了很多企业在自贸区里面注册，在自贸区里面运营。首先就是制度的创新，这块就是我们福州现在原来制定的第一批创新是118条，属于今年创新的就是86条，现在已经在做的在运营的有76条，现在在进行的比较正常。这里面这些创新，包括比如说投资率高了，如果在自贸区注册，当天就可以办证，很快，过去有的要几个月，有的快的要十几天，现在当天就可以办出来，而且是一照一码，所以是几个部门集中在一个执照一个码就可以解决问题了，这是很大的创新。还有一个是便利化，特殊监管部门像海关有很多创新举措，所以在自贸区里面整个贸易、运营是非常便利的，所以整个工作效率大大提升，服务效率也大大提升，整个贸易是非常便捷，这是一个很大的变化。第二个很大的变化就是自贸区有很大的政策红线的效应，所以前来咨询的企业非常多，现在已经在那边预审有五千多家企业，已经登记的、新登记的3300多家，注册资金是640多亿元，所以企业在里面注册特别多。这两大变化是最大的，一个是刚才讲的制度、体制机制创新，还有一个它产生很大的红线效应，很多企业纷纷到自贸区注册，这是最大的效应。

　　[主持人]杨市长，您说福利那么好，会不会越来越多的创业者到自贸区去创业，就是说进行他们想做的事情，如果这些人达到一定饱和性状态，我们有没有想过一些办法和措施？

　　[杨益民]它主要是怎么错开他所从事这个行业，它是不会饱和的。比如说如果是制造业，那它要有一个土地空间，你没有这个空间，就没有办法，但是如果从事其他的，比如说像电商、贸易，比如说还有其他的一些服务类的、中介类的，这个是不存在什么饱和。他要选准需要的行业，瞄准擅长的行业，这样子就不存在饱和的这个问题。像上海，上海自贸区注册量是非常大，它的一个小房间就是一个公司，像有一些行业不需要很大的空间，甚至拿一个电脑放在办公桌上就可以成立一个公司，所以它能容纳的空间是非常大的。

　　[主持人]门槛会不会高一点？

　　[杨益民]自贸区是零门槛的，是没有门槛的，他是没有门槛地进来。自贸区要加强事中、事后的监管，你进来我没有门槛，本来过去我们是事前的监管员，比如说要成立一家公司各种手续非常多，非常严格，但是一旦公司成立以后，后续监管没有跟上，现在是倒过来，前面门槛低，但是后面还要合法合规地经营，所以在进入自贸区，几乎是等于没有什么门槛。

　　[主持人]像我这样的初创者，需要具备哪些条件，才能去自贸区创业？

　　[杨益民]像这种严格讲不需要有条件，需要你有勇气，你要敢于去拼搏，因为自贸区就是提供一个先行先试，敢于大胆探索这么一个平台，只要你有这个勇气，发挥你的专长，都可以在自贸区里面先行先试。

　　[主持人]谢谢杨市长，听您说完以后我就特别想创业。如果是您的孩子或者您的家人要创业，比如咱们现在有很多大学生，他们还是新手，想打出一片自己的天地，您想给刚毕业的大学生什么建议呢？

　　[杨益民]我想很重要就是要认识自己，你有什么本事，有什么能力可以从事什么样的行业和事业，要瞄准这个事业去做。如果你自己对自己没有很清醒的认识，对自己都没有一个把握，你很盲目地去做肯定是不行的。

　　[主持人]杨市长的意思是说我们福州已经敞开胸怀欢迎全国各地的创业者来这里创业，但是一定要认清自己的特质，适合什么样的岗位和工作。杨市长，我看北京现在很多公务员辞职创业的情况比较多，咱们福州多吗？

　　[杨益民]我们也有一部分公务员，包括处级干部，他们也走出去自己创业。比如说我们仓山区有一个，年轻人各方面素质也很强，自己跟他的亲戚联合办企业，我当时也跟他聊，我说你为什么想走这条路，他说他现在从事的这个职位没有办法充分发挥他的才干，他想找到能够更发挥他才干的空间，所以他就走出去了，所以好不容易走到这个位置，他都不留念这个位置，就走出去了，这种还是有的。

　　[主持人]先走出去之后，现在的一些情况怎么样？

　　[杨益民]他出去是很好的，因为什么，原来的企业就不错了，他那个人我感觉整个素质能力比较强，去了以后，企业办得更好，所以这方面干部过去我们叫下海，下海是在大概改革开放初期有一段时间是很热门的，也就是80年前后那段，那段有一段下海潮，很多人纷纷下海，有一些人发展得很好，有一些人被淹死了，因为有一些能够适应这种环境，这种条件，有一些他不一定能够适应，所以就被淘汰了。现在这些公务员下海是比那个时候冷静多了，清醒多了，做了充分的分析和判断，他适合不适合下去，他下去从事这个行业对他行不行，他就比较清醒，不是那么盲目，所以现在下去的，能够走出去自己创业的，一般都比较成功，跟早期的第一批的是不一样的。

　　[主持人]还有很多草根直接创业，杨市长，您认为创业热潮中热情最高的是哪个群体？

　　[杨益民]应该是年轻人，特别是那些刚毕业的年轻人，或者是将要毕业的，跟刚毕业的这些。而且将要毕业这些人，他是比刚毕业那些人更有这种激情。为什么呢，因为这个时候还没有那么明显感觉到就业对他的压力，因为他还没有毕业，在校的快要毕业的那些，刚入校还不定有这个激情，注意力集中在学习，后面快毕业，大三大四的时候，创业激情非常强烈，那个时候没有考虑那么多。到毕业出去找不到工作的时候，找不到合适他创业机会和空间的时候，那个时候就没有那么多心思想着去创业。有这么一个情况，因为考虑的是要赶快找一个就业的岗位，但是年轻人还是热情比较高，这个我们所接触的都是年轻人。

　　[主持人]最容易的也是年轻人。

　　[杨益民]失败相当一部分就是刚才讲的对自己的认识不是很清楚，特别个别有一些人好高骛远，最后就很难成功。但是有一些受过几次挫折以后，也逐渐走出来了。

　　[主持人]咱们创业哪个领域会偏多？

　　[杨益民]目前文化创业这块的量比较大，还有工业创业这块也不少，像刚才说的开网店这个在福州的量不是很大。

　　[主持人]在杭州可能会多一点。

　　[杨益民]对，包括在学校都有这种情况。

　　[主持人]好的，感谢杨市长回答网友的问题。杨市长详细为大家介绍了福州独特的创新政策以及创业环境，非常感谢杨市长，也谢谢网友的关注，下期节目再见！