林明拱出身军旅，后转业至台江区城管综合行政执法大队。从指战员到城管，他一直在岗位上默默奉献自己的青春，洒下了辛勤的汗水。2017年、2019年、2020年获得台江区公务员年度考核个人优秀，2020年还获评台江区抗疫先进人物。

　　在鳌峰街道，林明拱十五年如一日，奋战在辖区5.1平方公里范围内，严格执行“创城”管理制度，采取“4+3+N”管理模式，让街道保持干净整洁、规范有序的面貌，还“城市客厅”亮丽风景。

　　突破创新，推进市容市貌长效管理

　　林明拱先后在台江区城管综合执法大队茶亭中队、上海中队工作，2006年调至鳌峰中队。作为一名市容管理者，林明拱所在的鳌峰中队管辖着6个社区及海峡金融商务区。

　　林明拱在街头巡查。

　　自2019年担任鳌峰城管中队中队长以来，林明拱一直坚守在城管执法工作的第一线。他以干练踏实的工作作风、勇于奉献的工作精神、创新的工作思路、敢于担当的工作魅力，在平凡的工作岗位出色完成各项工作任务，受到领导和同事们的一致好评。

　　为提升城市品质，营造良好市容环境管控水平，林明拱落实“546”工作管理机制，强化交警、城管、街道等部门的联勤联动，组建“一拖一巡”队伍，加密巡逻密度，以拖治乱、严管重罚，壮大整治声势，提升执法效能。同时，采用现场执法与监控抓拍相结合的方式，形成“抓拍+巡逻+整治”合力，确保整治行动全覆盖。

　　林明拱在街头巡查。

　　在执法行动中，林明拱和队员发现，整治劝导了一批违法占道经营行为后，同一地点又出现“回潮”现象，凭借现有的机制显然无法跟上执法需求。

　　针对市容违法活动的多发性、动态性、反复性等特点，鳌峰街道城管中队采取“4+3+N”（即：四支执法队伍、三个高峰时段、多次巡查）的管理模式，对辖区占道经营与出店经营乱、车辆停放乱、门店广告张贴乱等三大乱象进行大范围规范整治，开展“拉网式”城区秩序整治行动，对主要干道、重点区域不空档，次要干道、背街小巷做到无遗漏；严格执行突击一段、整洁一段，整治一段、规范一段，后续不留隐患。

　　林明拱带队整治占道经营与出店经营行为。

　　为了让市容市貌保持长效管理机制，执法队员在加强日常巡查的基础上，坚持采取“网格管理、巡逻联勤、严格执法”方式，不定期、不定时、不定点上街进行大整治。通过一系列整治，市容市貌有明显好转，乱堆、乱倒、乱扔、乱搭、乱建、乱停、乱放等行为和占道经营、店外经营、非机动车乱停乱放现象得到一定遏制，强化了街面交通秩序和市容综合秩序的有效管理。

　　“下一步，我们将联合社区网格员，不断加强巡查监管执法力度，巩固治理成果，进一步提升辖区内市容环境，营造干净整洁、规范有序的新面貌。”林明拱说。

　　刚柔并济，破解“楼顶革命”顽瘴痼疾

　　在执法的过程中，有时候会碰到部分群众的不理解，林明拱依靠多年积累的经验，摸索出了自己的一套方法。

　　针对光明港新村小区楼顶违章撘盖鸽子房的行为，林明拱并没有立即采取强拆行为，而是让居民先充分认识到违法建筑的不利之处。林明拱走进小区，向搭建违法建筑的居民解读法律法规，说明违规搭盖的危害，再与社区工作人员、物业人员多次逐户进行开导，让违建户自行拆除违章搭盖。

　　林明拱说，只有秉承一颗真心跟居民交流，换位思考，才能让工作开展地更加顺利。这不仅提高了拆除的效率，节省了执法成本，也为其他违建户主起到较好的示范作用。

　　林明拱拆除小区顶楼违建。

　　为确保违章搭建调查摸底无盲区、零死角，鳌峰中队逐一建立台账，并严格核查确认。对新增违建，坚持做到“发现一处、制止一处、拆除一处”。据统计，2020年“清违”专项行动开展以来，共制止和强制拆除新增违法建设60处，面积22000余平方米，对未自行整改的违建户进行产权冻结70余起。

　　面对违法建设隐蔽性强的特点，城管队员运用“数字化”管理模式，来对违建行为进行监督。“我们运用无人机等高科技手段，对辖区进行空中排查。”林明拱说，中队联合台江区执法大队，开展无人机巡查，这有利于很好地解决执法难的问题。

　　林明拱对违建行为进行劝导。

　　精管善治，下好“城市客厅”绣花功夫

　　林明拱带队执法过程中发现，海峡金融商务区作为人群的聚集地，部分店面存在“门前三包”落实不到位情况。为此，他加大针对沿街店面的“门前三包”条例的宣传告知力度，并对多次存在占道堆放或占道经营且屡劝不改的商户，依据相关规定对其进行处罚，有力地打击了海峡金融商务区周边的市容乱象，营造良好营商环境。

　　林明拱在台江区融媒体中心接受采访

　　针对小区中的违建行为，鳌峰中队深入贯彻执行街道办事处的“驻点督办”模式，以破冰之举，让城管部门进驻小区，联合物业召开业主座谈会，对当事人通过引导、协商、教育等方式进行释法说理，向其普及违建法律责任知识和风险，助力拆违。

　　在“城市客厅”专项执法行动中，林明拱不分昼夜坚持带领队员巡查市容市貌，对重点路段进行高频次巡查，耐心劝离流动摊贩、占道经营户，坚决取缔无证照经营户，拆除严重影响城市形象违规店招牌80处，同时高效发挥“数字城管”平台的在线实时采集功能，不断巩固整治效果，有效扼制违章乱象高发势头。

　　此外，林明拱还每天带队深入“两车”专项整治一线，发现人行道、公共场地“两车”横放、充电、占盲道等违规行为，立即予以搬离、暂扣。

　　林明拱搬离乱停放的共享单车。

　　“作为城市管理者，我们经常跟人打交道，只有用心跟人交流，才能换来他们的理解。我相信，我们共同的愿望是还城市一个美好的面貌。只要坚持这一点，相信大多数人都是可以理解我们的工作。”林明拱说道。

　　（来源：台江区融媒体中心 颜学辉/文 叶诚 林柏挺/图 部分图片由受访者提供）