永泰县委书记林强

　　创新“10＋3”机制打赢脱贫攻坚战

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。做好扶贫开发工作事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。永泰县作为全省23个扶贫开发工作重点县之一，实现贫困人口脱贫目标更是我县的首要任务，要按照中央的决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，确保如期打赢脱贫攻坚战。

　　做好扶贫开发，难在“准”。要切实改变以往粗放扶贫的简单做法，针对不同贫困环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别。要建立扶贫对象识别“三公”（公告、公示、公开）制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶、“张冠李戴”。永泰县在扶贫开发中，因地制宜，归纳总结了10类（因病、因残、因学、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺土地、交通落后和动力不足）致贫原因分类法，精准识别，准确摸底了全县贫困人口21575人。

　　做好扶贫开发，重在“精”。要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。扶贫举措要“精确”，永泰县针对性推出盘活协助、生产相助、就业辅助、住房补助、生存救助、医疗援助、就学资助、社会捐助、科技帮助、结对扶助10项精准扶贫工作举措。扶贫方法要“精细”，主要要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。扶贫帮扶要“精心”，干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，做到不脱贫不脱钩。

　　做好扶贫开发，贵在“新”。要以改革创新的精神，创新扶贫工作机制，彻底扭转贫困底数模糊不清，扶贫对象“干部推估”，扶贫资金“天女散花”，扶贫成效“脱贫摘帽”等不合理现象，提高扶贫开发的“精准度”。要完善扶贫对象动态管理机制，建立贫困户的信息网络系统，做到对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方；要适时监测贫困户的贫困状况、收入变化等情况，对扶贫对象进行调整，实现扶贫对象有进有出，动态管理。要完善扶贫合力攻坚机制，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，凝聚扶贫合力；要建立扶贫信息共享平台，避免重复扶贫。要完善扶贫工作推进机制，成立精准扶贫领导小组，主要领导任组长，建立扶贫联席会议制度；要建立精准扶贫工作责任制，把贫困人口增收脱贫等内容纳入乡、村领导干部的主要考核指标，对帮扶工作表现突出、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励，并作为扶贫项目资金倾斜支持的依据；对工作不够重视，没按照要求完成任务的要给予严肃问责。

　　（作者为永泰县委书记 林强）