中央本级“三公”经费五连降,部门预算公开到款级科目

　　“国家大账本”越算越细(政策解读)

　　4月17日,财政部公布了中央本级2014年“三公”经费预算执行和2015年预算安排;与此同时,2015年中央各部门预算和“三公”经费预算也集中向社会公布。截至17日晚上7点,公开预算的中央部门已超过90家。

　　2015年预算公开有哪些新要求?中央本级预算和各部门预算公开又有哪些新变化?记者采访了有关部门和专家。

　　今年中央本级“三公”预算下降11.7%,公车购置及运行费用预算下降16.2%

　　今年,中央各部门“三公”经费安排了多少,是增加了还是减少了?

　　从公布的中央本级“三公”经费预算来看,今年财政拨款的“三公”经费预算是63.16亿元,比2014年年初预算减少8.35亿元,下降11.7%,这已是连续第五年下降。

　　“中央本级‘三公’经费预算下降超过10%,这一力度是相当大的,而且因公出国、公务用车和公务接待三项费用均比上年减少。这表明,中央八项规定和厉行节约反对浪费切实落到了实处。”财政部财科所副所长白景明表示。

　　财政部有关负责人介绍,今年各部门“三公”经费公开力度进一步加大,内容更加细化,除法定涉密信息外,所有财政拨款安排的“三公”经费都要公开。今年中央本级“三公”经费比上年下降较多,主要得益于公车改革。取消了一般公务用车后费用明显减少,今年公务用车购置及运行费用预算比上年下降16.2%。

　　这一点,在“体量庞大”的中央部门中表现更加明显。比如,国家税务总局为中央财政一级预算单位,下辖四级预算单位共4090个。2015年,国家税务总局“三公”经费预算数比上年预算数减少2.87亿元,降低16.19%。其中,公务用车购置及运行费比上年减少2.74亿元,降幅超过20%。

　　从各部门“三公”经费公开的内容看,“公务用车购置和运行费”仍延续去年的做法,细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”,便于公众更详细地了解公务用车费用支出情况,加强社会监督。

　　“公车改革带来了费用支出下降,因公出国和公务接待费用减少,也都与制度改革有关。制度的‘笼子’越扎越牢,超标准乱花钱就没有‘空子’可钻。”白景明说,比如去年6月1日起,公务机票改革逐步在全国实施。公务人员无论是国内出差,还是因公临时出国,均须按规定尽可能选择低价机票,节约费用作用明显。

　　按经济分类公开到最底级的款级科目,财政资金绩效要说明

　　“去年,中央部门预算除涉密内容外,已全部公开到支出功能分类最底级的项级科目。今年在此基础上,首次公开到经济分类最底级的款级科目。这是今年的最大看点,意味着预算公开又迈出了一大步。”白景明认为。

　　按照功能分类公开,虽然教育、医疗卫生支出多少都有具体数字,但这里面有多少用于发工资,有多少钱用于买设备,从预算上还看不出来。而按照经济分类公开,这些账目就可以分得清清楚楚。去年这个时候财政部曾表示,将研究推进部门预决算按经济分类公开,如今这一举措已经落地。

　　部门预算公开在内容上信息更加丰富,公开的表格由上年的6张增加到8张,增加了财政拨款收支总表和一般公共预算基本支出表。为了便于公众理解,中央部门在公开表格的同时,还对表格的内容进行了解释说明。此外,增加了机关运行经费情况、政府采购情况、国有资产占有使用情况、预算绩效情况的说明。

　　“部门预算不仅要向社会公布数字,还要对财政资金绩效情况进行说明,这也是今年预算公开的一大变化。表格多了,解释说明多了,百姓才能有更直观的了解。财政资金花在了什么地方,产生了什么作用和效果,花钱的部门都需要跟公众解释清楚,这样才能确保纳税人的钱花到实处。”白景明说。