二问:改革能否保障林场职工民生改善?

　　长期以来,国有林场在为国家保护和培育森林资源的同时,自身生活状况却十分困难。目前,全国共有国有林场4855个,职工75万人,其中在职职工48万人。

　　杨超介绍说,由于目前70%以上的国有林场为县级管理,各级政府对国有林场没有明确的政策支持和投资渠道。91%的林场自收自支或差额拨款,森林管护抚育投入不足,林场发展和职工就业困难,职工收入低。据统计,2013年林场在职职工人均年收入1.8万元,仅为城镇居民年人均可支配收入的67%。

　　杨超指出,此次改革,将通过鼓励和引导部分职工转岗就业等方式妥善安置国有林场富余职工,将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴,平稳过渡、合理衔接,确保职工退休后生活有保障。在国有林场内部管理上,根据公益事业单位管理要求,创新国有林场人事和财务管理制度,实行以岗位绩效为主要内容的收入分配制度,充分调动职工积极性。对林场从事的商品林采伐、林业特色产业和森林旅游经营活动,严格实行“收支两条线”管理。

　　“此次改革提出,加强对国有林场的财政和金融支持。针对国有林场改革,由中央财政安排资金,对地方实行一次性补助,主要用于解决林场职工参加社会保险和分离林场办社会职能问题。省级财政要安排资金,统筹解决国有林场改革成本问题。具备条件的支农惠农政策可适用于国有林场。将国有贫困林场扶贫工作纳入各级人民政府扶贫工作计划,加大扶持力度,这些将对保障林区职工民生起到重要的支撑作用。”杨超说。