部分中介机构为实现“旱涝保收”千方百计依附权力

　　国务院及其相关部委多次明确提出治理“红顶中介”乱象。如,1999年原国家计委等六部门制定的中介服务收费管理办法中就明确规定:“按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务,任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。”

　　国务院常务会也多次提出要求,“政府与市场中介组织分开”,“严格规范行业协会、中介组织收费”。同时,司法机关和各地职能部门也在加大对中介领域的贪污贿赂等问题的打击力度。最高人民检察院相关数据显示,2008年至2012年全国检察机关立案查办中介组织贪污贿赂犯罪达923人。

　　为何“红顶中介”屡禁不止?一位科技领域的中介机构负责人告诉记者,对中介机构而言,带上政府部门的“红顶”就能“旱涝保收”,“查得再严,也得想方设法另设名目来依附上政府权力‘靠山’”。

　　“‘红顶中介’是典型的‘权力外溢’。”杨伟东说,随着改革开放,强调政府职能转变和发挥市场作用,连接政府和社会之间的中介组织必不可少,但很多中介组织从政府机关划分出来,市场化转化不彻底,加上部分职能部门舍不下“审批利益”,导致审批环节中各类“潜规则”盛行,不仅削弱改革成效,滋生大量腐败,也在严重削弱政府公信力。

　　中国社科院政治学研究所执行研究员刘山鹰表示,治理“红顶中介”的核心是让权力走开,由市场自行配置资源。一方面要加强监管,防止政府的手伸得过长;另一方面,也要推进中介机构产权改革,实现中介机构设置和人事安排的完全市场化,让所有中介组织平等竞争。(记者陈尚营、李劲峰、李斌)