说法:

　　出境游保证金无明确规定

　　那么,出境游保证金在法律上是否确有此概念,又是怎么规定,如何监管的呢?福州晚报记者从旅游监管部门了解到,他们从未要求旅行社要收取滞留保证金,旅游行业内也没有统一的出境游保证金的收取规范和标准。包括2009年实施的新的《旅行社条例》、2013年实行的新《旅游法》中,对于出境游保证金收多少、怎么收、收取范围都无明确法律规定。

　　由于对保证金一直没有明文规定,所以旅行社收取保证金可以说是行业的潜规则。旅行社为了分担被使馆停签、被旅游部门处罚等风险不得已而为之。当然游客在交给旅行社一大笔保证金之后确实存在风险,因此只能尽量找有实力的大旅行社报名出境游。而一旦出现回国后保证金拖延退还的情况,就需要诉诸法律解决问题。不过《旅游法》对于保证金的问题并未涉及,因此只能属于《合同法》的范畴。此外,旅行社收取游客保证金是民间的市场行为,签订协议的双方也都是民事主体,所以也无法通过旅游部门来监管。

　　随着游客的不满声音越来越大,旅游行业内也开始注意到这个问题。福州晚报记者注意到,目前部分有实力的旅行社开始强调“存款证明”,很少收取保证金。不少银行更是推出了专项产品,如中国银行的“出境巧管家”、兴业银行的“旅游保证金第三方监管模式”,专门针对客户缴纳的旅游保证金进行监管,避免旅行社挪用。而有的在线旅行社则另辟蹊径,推出新型“存款证明”,如在网上选择出境线路,选择“在线存款证明”,仅需填写存款证明金额、开具日和有效期,提供个人身份信息和身份证明并支付一定的手续费;就可以在家坐等签收存款证明的快递,前后时间不到半个小时。

　　(福州晚报首席记者 江海)