光明日报记者 尚杰 颜维琦 徐丹鹿

　　一座城市有一座城市的品格。

　　“上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。”2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会的开幕式上，习近平总书记向来自172个国家、地区和国际组织的首脑这样推介上海。

　　应开放而生、因开放而兴的上海，在新中国成立特别是改革开放后，一直领全国开放风气之先。在全国上下推动新一轮高水平对外开放的进程中，上海如何继续当好全国改革开放排头兵，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为推动高质量发展拓展空间、激发动力？

　　上海在探索，在实践。

　　开放领域不断扩大

　　中国金融业的对外开放，从上海起步。全国第一家外资银行、第一家外资保险公司都诞生在这里。

　　4月10日，在淮海中路的上海代表处，野村东方国际证券正在紧锣密鼓为开业准备着。作为国内首家递交申请、首批新设立的外资控股券商，来自日本的野村控股株式会社拟持股51%。

　　当天，野村控股亚洲（除日本外）执行主席及中国委员会主席饭山俊康说，20世纪80年代，野村就在上海设立代表处，一直是中国金融业扩大开放的见证者、参与者。“去年的博鳌论坛上，我作为与会企业代表，又感受到了中国进一步扩大金融业开放的信心和决心。”有幸能抓住中国新一轮扩大对外开放的机遇，上海又始终站在对外开放的最前沿，野村公司上下对未来充满信心。

　　不仅仅是金融、证券，与市民生活密切相关的教育、医疗领域，上海也迈出开放新步伐。

　　坐落于外高桥保税区的上海永远幸妇科医院，是国内第一家外资独资医院。这个“洋医院”的落户，得益于上海自贸区的先行先试。2013年和2014年，上海自贸区先后放开了设立外商独资医疗机构和投资总额的限制，让日本永远幸集团看到了机遇。

　　“2014年年底，我们提出办院申请，当时很多人提醒，在中国，一张许可证要跑很多个部门、盖十几个章。我们担心搞不定，花2万美元请了一家咨询公司指导。实际落户过程中，自贸区管委会、浦东新区多方支持，申办特别顺利，2万美元算是白花了。”该院总裁范煜笑着说。

　　近两年，类似的全国首家“洋机构”在上海不断冒出：首家外商独资资信调查及评级机构——穆迪（中国）有限公司、首家外商独资职业培训机构——普华永道商务技能培训（上海）有限公司、首家外商独资旅行社——易新达旅（上海）国际旅行社有限公司、首家外商独资演出经纪机构——“万代南梦宫（上海）互动娱乐有限公司”……仅2018年，上海市新增服务业扩大开放项目达到413个，一大批项目正式投入运营，激发了市场的活力。

　　“洋机构”扎堆落户的背后，是上海市持续放宽市场准入，稳步推进金融业、服务业、制造业扩大开放，不断对标国际一流、优化营商环境的结果。