提升服务实效 抓好队伍建设

　　福州市政府副市长、鼓楼区委书记 杭东

　　【工作成效】一是强化党建责任。先后41次召开会议研究党建工作，解决问题45个；区、街财政安排党组织服务群众专项经费1786万元，各社区工作经费均超过45万元。二是增强组织活力。发动在职党员进社区认领“微心愿”5327个；“两新”组织党组织覆盖率80%以上。三是着力服务群众。各社区办公服务用房面积均500平方米以上；社区“一老一少一普”全覆盖，各街镇至少1个公立少儿托管中心和青少年科学工作室；“党代表工作室”解决问题4182个。四是带好班子队伍。处级党员干部带头整改“不严不实”问题112个；选派53名干部到一线锻炼。

　　【主要不足】一是工作统筹推进不平衡，“两新”组织党建需要加强；二是在区委党员管理工作上存在疏漏，党员违规违纪仍时有发生；三是一些基层党组织党建工作存在“两张皮”问题。原因：一是党建工作责任落实不到位；二是对一些需要长期抓的工作韧劲不足；三是对一些“老大难”问题破解办法不多。

　　【下步打算】一是落实主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，定期研究党建，及时解决问题。二是提升服务实效。在每个街镇打造2~3个精品社区，建成芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，培育一批“两新”党建新品牌。三是抓好队伍建设。深化“三严三实”专题教育，抓好26个问题整改；选齐配强街镇、部门领导班子，加强社区干部队伍建设。四是强化工作保障。优先保障党建投入，各社区工作经费不低于50万元。

　　擦亮党建品牌 持续改进作风

　　台江区委书记 陈曾勇

　　【工作成效】一是坚持以上率下。多次召开区委常委会议和专题会议，研究部署党建工作。二是创新工作载体。开展“一居一特色、一居一亮点”社区党建创建活动，推广服务群众“五事”工作法；新组建非公企业党组织46个、社会组织党组织7个，位居全市前列；“党员诚信店”活动荣获第三届全国基层党建创新优秀案例；推动2158名党员进社区，认领群众“微心愿”2642个。三是夯实基层基础。选派21名干部驻村蹲点，先后投入2200多万元保障基层党建工作、社区办公活动场所和社区干部报酬待遇，社区办公活动场所总面积均达到200平方米以上。

　　【主要不足】一是区级财政对基层党建工作投入力度还有待加强；二是一些党员先锋模范作用发挥不明显；三是非公党建服务非公经济发展效应还没有充分发挥。原因：一是对基层党建工作用力不足；二是对抓党建工作责任制落实督促整改不到位；三是在深挖经验、推动机制创新方面仍显不足。

　　【下步打算】一是严格落实主体责任，开展基层党建工作述职评议考核工作，推进“党员e家”平台建设。二是着力创新方式方法，进一步擦亮“党员诚信店（企业）”“滨江党建”“重点项目党建”等党建品牌。三是持续强化工作保障，持续推进社区办公活动场所标准化、规范化建设。四是持之以恒改进作风，持续深入开展“四个万家”等活动。

　　提升服务水平 树好组织形象

　　仓山区委书记 杨新坚

　　【工作成效】一是坚持责任担当。与25个党（工）委书记签订《党建目标责任书》，主持召开12次常委会研究党建工作。二是强化基层组织建设。带头走访并转化提升15个软弱涣散党组织，解决12个社区组织用房问题，建立2400平方米的高新园区党群服务中心，在63个社区推行微信“掌上社区”。三是强化干部队伍建设。对1338名村（社区）干部开展全员轮训，建立区级村（社区）干部互联网信息管理系统；结合“三严三实”专题教育，解决历史积案65件，化解初访诉求253件。

　　【主要不足】一是一些基层干部队伍履职不规范；二是基层场所保障有欠缺；三是非公企业和社会组织、农民工等新领域党建工作开展不平衡。原因：一是重项目经济、轻党建的潜意识还存在；二是思考谋划推动党建与中心工作融合少；三是对量化党建目标管理考核重奖励、轻惩戒。

　　【下步打算】一是深化党建责任制。每周调研指导基层党建，每月研究党建工作，每季度约谈镇（街）党（工）委书记，每年召开镇（街）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会。二是提升基层服务水平。每年按7%比例整顿后进薄弱党组织；提升微信“掌上社区”的功能，每年打造5~10个线上服务品牌；深化春伦“三融入、三引领”党企联建法，探索仓山高新园区“互联网+”区域化党建品牌。三是树好基层组织形象。组织开展“十佳村（社区）主干”评选；出台区《村干部规范化管理实施意见》。

　　强化队伍 创新载体

　　晋安区委书记 林峰

　　【工作成效】一是抓责任落实。主持召开常委会专题研究基层党建工作20次，到41个村居、100个项目、企业调研，约谈乡镇街书记、村书记62人次。二是抓薄弱环节。投入630万元，解决7个社区场所问题；整顿21个换届重难点村，提前完成换届任务。三是抓促进发展。引导基层党组织、党员到重点项目一线，每年完成征迁任务200万平方米以上；实施“舞党建龙头·建美丽乡村”党建工程，在11个“幸福家园”示范村投入2700万元。四是抓队伍建设。选拔31名后备干部到村书记岗位；制定《党员教育培训五年规划》，普遍轮训党员；带头开展“三严三实”专题教育，查摆问题5条。

　　【主要不足】一是部分基层组织战斗力不强，北峰山区还有8个集体经济“空壳村”；二是山区有部分村干部年均报酬尚未达到标准，社区服务群众专项经费统筹程度不高；三是一些机关事业单位重业务轻党建，一些非公党组织规范化程度还不高。原因：一是对“抓好党建是最大的政绩”这一观念认识还不够深刻；二是对集体经济薄弱、党组织软弱涣散等党建难点还缺少创新举措；三是到村居调研党建工作多，对机关、企业党建工作过问较少。

　　【下步打算】一是履行职责。领办2个以上党建项目，每季度召开1次乡镇街书记抓基层党建工作例会。二是夯实基础。按总村数7%整顿软弱涣散党组织，在每个乡镇街培树3~5个党建典型；逐年提高村和社区办公及服务群众专项经费，将山区村主干年均报酬提高到2.9万元以上。三是强化队伍。举办基层干部培训班30期以上，推进“党员e家”平台建设。四是创新载体。总结新秀、鼎屿社区党建微信公众号经验，打造“掌上党建堡垒”，深化非公兼职组织员制度。

　　深化主体责任 创新服务体系

　　福州经济技术开发区党委、马尾区委书记 许毅青

　　【工作成效】一是落实党建责任。先后9次专题调研基层党建工作，每季度听取镇街书记党建工作汇报。二是从严管好队伍。深入开展“三严三实”专题教育，推动18个专项35个内容整改落实；带队开展整肃“为官不为”，党政纪处分12人，效能问责8人，辞退3人。三是提升服务水平。健全区镇村三级便民服务网络，全年累计为群众代办各类事项7562件；党员进社区认领“微心愿”398个；带头开展“百名干部入百企”活动，协调解决71个问题。四是强化基层保障。累计投入1437万元新建和修缮23个村级综合服务场所，投入社区服务群众专项经费112.6万元；投入300多万元试点建立“火炬先锋”党群服务中心。

　　【主要不足】一是缺乏有效手段彻底整顿后进薄弱党组织；二是村主干基本报酬、村级组织年度办公经费、服务群众专项经费等有待提高；三是对村集体经济发展缺少长远规划。原因：一是抓基层党建工作投入精力不足；二是对基层组织建设钻研不深；三是对基层党建工作要求不高。

　　【下步打算】一是深化主体责任。建立党建工作“三个清单”，完善述职评议、督导检查、约谈追责等工作机制，每季度至少开展2次党建专题调研。二是创新服务体系。建立“马尾党员微力量”微信公众服务平台，抓好“党员e家”平台建设；全面推行上门服务、预约服务等村（社区）便民代办服务。三是强化组织保障。启动第二批7个村级综合服务场所建设，全面落实所有村办公经费、村主干基本报酬保障。四是加强作风建设。建立督查倒逼机制，对工作落实不到位的情况，按“为官不为”有关规定严肃问责。