不负人民重托 实现良好开局

　　——十三届全国人大及其常委会依法履职综述

　　经济日报·中国经济网记者 张 雪

　　刚刚过去的一年，是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年，立法工作取得新进展，审议通过宪法修正案1件，制定法律9件，修改法律47件，通过有关法律问题和重大问题的决定13件，是历届常委会履职第一年审议通过法律案数量最多的一年。

　　监督方面紧紧围绕推动落实中央重大决策部署开展工作，综合运用执法检查、听取审议报告、专题询问等多种形式，在工作过程中创新方法，开展随机抽查、调查问卷，为助力打好三大攻坚战打出一套漂亮的“组合拳”。

　　代表工作重视创新，建立与列席常委会会议的全国人大代表座谈机制，召开五级人大代表座谈会，广泛听取各级代表意见。

　　立法工作：

　　开局良好 亮点纷呈

　　回顾过去一年的立法工作，全国人大常委会法工委研究室副巡视员刘运龙说，“工作呈现分量更重、节奏更快、力度更大、要求更高，政治决断和法律决断相结合，立法工作步伐加快等特点”。

　　除了2018年3月，十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案、制定监察法以外，十三届全国人大常委会依法认真履职尽责，审议、通过一批重要立法项目。

　　——认真落实宪法修正案关于社会主义核心价值观等方面的规定。制定英雄烈士保护法，依法维护英雄烈士尊严和合法权益，推动在全社会传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，凝聚建设社会主义的强大精神力量。

　　——加快推进全面深化改革开放立法。制定电子商务法，审议民法典各分编草案，推进市场经济体制改革和完善；审议外商投资法草案，以更大力度推进对外开放。

　　——依法推动打好污染防治攻坚战。审议通过《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，对各地方通过立法加强污染防治提出明确要求。

　　——积极推动落实税收法定原则。制定耕地占用税法、车辆购置税法，修改个人所得税法，审议资源税法草案，落实税收法定原则的进程明显加快。

　　监督工作：

　　打出组合拳 助力攻坚战

　　检查法律的实施情况是全国人大常委会监督工作的重点，十三届全国人大常委会履职的第一年，把大气污染防治法执法检查作为监督工作的重中之重。

　　为了真正发现问题，这次的执法检查“不走寻常路”，组织开展了随机抽查。“随机抽查组每到一处，根据事前暗访摸排的线索，不打招呼、直奔现场，在出发之前，地方的同志不知道去什么地方。”全国人大常委会委员、全国人大环资委委员程立峰直接负责随机抽查工作。

　　为推动打好污染防治攻坚战，除了大气污染防治法执法检查，2018年全国人大常委会还开展了海洋环境保护法执法检查，1年内常委会开展的6部法律执法检查中有2部涉及生态环境保护领域。

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