广州探索应用视频执法、智能门禁、自助设备等科技手段

　　“智”理大城市 生活更舒适（社会治理在身边·聚焦科学化精细化智能化①）

　　开栏的话

　　2018年11月初，习近平总书记在上海考察时强调：城市治理的“最后一公里”就在社区。

　　城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。本版今起推出“社会治理在身边·聚焦科学化精细化智能化”栏目，探访各地的城市治理故事，为您呈现一线探索出的经验。

　　核心阅读

　　广州将新科技、智能化引入城市治理，使“大城市病”得到缓解：智能摄像头覆盖主要道路、重点场所，随时监测占道经营、私搭乱建行为及可疑人员，使执法精准高效，带给市民安全感；智能门禁应用于城中村、出租屋，使人员信息易于掌握，更好地维护了秩序和治安；自助办证机、停车APP等，使公共资源能够更好地服务更多市民，便利了群众的日常生活。治理走向“智”理，让生活增添了安全与舒适。

　　过去办港澳通行证，得往返窗口，等10多天；现在用自助机，10多分钟就完成了。过去走访出租屋，得背着十来本巡查册，一个月都巡不完片区；现在揣一部手机，一星期就能跑遍。过去监管乱摆摊、乱张贴，要来回折腾；现在坐镇指挥中心，摄像头一发现乱象就能处置。

　　和很多大城市一样，广州也面临“大城市病”的困扰：道路被占、交通拥堵，办事窗口人满为患，城中村、内街小巷环境乱且治安差……让新科技为城市治理“赋能”，让智能化为居民生活“减压”，成了共建共治共享社会治理格局中的关键。

　　城市管理

　　视频执法，让巡逻告别人海战术

　　【镜头】

　　越秀区登峰街一间商铺，引起了街道智能监控中心值班人员的注意。转动镜头，对准再拉近，只见两个工人正把一个广告牌往脚手架上抬。“下塘新村24号正在安装广告牌，你们去巡查一下，看看手续是否齐全。”

　　接到指令后，附近的登峰街城管执法队协管员朱鉴钊立刻前往，5分钟就到了现场。一问，正在安装的果然是未经报批、不符合要求的违法广告牌。朱鉴钊当即劝导店主拿下广告牌、拆除脚手架。

　　登峰街地处越秀、荔湾、白云三区交界处，下辖两个城中村，是越秀区最大的街。“以前，我们执法队60多个人每天疲于奔命，效果还不好。因为无的放矢，基本等于‘盲巡’，发现了就去管一管，发现不了也没办法。有时候发现了，违规施工也进行半天了，很难制止。”执法队队长刘军宏坦言，以往这种全靠两条腿、一双眼、碰运气的巡查执法，自己受累，群众也不领情。

　　新搭建的网格化智能监控指挥平台，带来了变化。除了接入城管的20多个摄像头，它更将公安的摄像头并网，实现了对街道辖区的全覆盖。一旦监控发现情况，就能立即调动附近的执法队员。“而且有视频证据在手，赖也赖不掉。”刘军宏说，“智能化给我们带来了四个字：‘精准高效’。”

　　这种“精准高效”的视频执法，已成为广州全市城市管理的常态。2018年，广州市城管委搭建新版数字城管信息系统，推进数字城管向智慧城管升级，通过智能视频分析系统，实现对占道经营、乱堆物料、余泥渣土车未密闭运输等问题的及时、精准发现，自动截图并识别时间、地点、类型等信息，一键推送至数字城管系统，进行立案处理。发现量和处置量均实现倍增。

　　视频监控，也成为预测预警预防各类风险的利器。广州市委政法委常务副书记邓中文介绍，近年来广州市、区两级政法委大力推进“综治中心+网格化+信息化”建设，运用互联网、大数据、人工智能等信息化手段，不断提升社会治理智能化、科学化、精准化水平。

　　2016年被列为全国“雪亮工程”示范城市后，广州在前期基础上又开展了第三轮公共安全视频专项建设，目前已累计建成摄像头150万个、高清道路卡口系统2140套，实现市、区主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖。调查显示，“增建、改建监控摄像头”是市民认为提升安全感最有效的措施之一。

　　天河区是广州的经济核心区，领事馆、大型购物商场、体育场馆、企业总部聚集，人口流动大、大型活动多，安全保障压力不小。如何在警力有限的情况下，保证区内安全？“互联网、大数据、人脸识别、无人机及AR等新技术，正在成为提升群众安全感的抓手。”广州市公安局天河区分局局长刘武彬表示。

　　对于公安来说，路面巡逻是非常重要的一项工作。天河区有300多万人口，使用“人海战术”肯定不行。在该区民警人手一台的警务手机上，排列着“天河公安核查通”“视频监控平台”等20多个警用APP。“既可以刷证，也可以刷脸，‘嘀一嘀’，就能盘查。”刘武彬介绍，他们依托这种“智慧新警务”神器，已累计盘查各类人员552万余人次，抓获在逃人员247人、现行违法犯罪人员2600余人。