社区治理

　　智能门禁，让人员流动一目了然

　　【镜头】

　　在番禺区东环街，龙美村来穗人员和出租屋服务中心管理员陈惠冰正走家入户，登记入住情况和租客信息。“过去要背10来本巡查册。现在只需要带一部手机。”陈惠冰指着手机说，“用这个系统，租客资料能自动录入、一键上传。”

　　龙美村是城乡接合部的城中村，户籍人口1800多人，外来人员却超过万人。不大的村子里，1156幢出租屋、7176套住房，人员复杂；村中街道，每天有1万多辆车进出，动辄乱停乱放、把路堵死……社区治理的难度可见一斑。

　　“出租屋摸不清、村中路走不通，最让我们居民头疼。过去都是靠人力管，花钱多、跑得累，还管不好。”龙美村党支部书记、村委会主任张广联说，村里曾聘请30多个治安员，一年花了百万元，也常常是顾了这头顾不了那头。

　　有一次，两个车主为争一个停车位发生口角、斗殴，闹得要报警。还有一次，有人使坏，夜里划伤了20多台车，因为没有监控摄像头，车主一股脑堵到村委会要说法，弄得张广联等焦头烂额。

　　变化发生在2016年，广州市开始在出租屋推广智能门禁，龙美村的1156幢出租屋也覆盖其中。“每道门都有监控摄像头，每进出一次就抓拍一次；门禁系统有人脸识别，信息和公安联网。一旦进出的是警方记录在案的重点人员，公安那边就会自动报警。”张广联说，去年11月，有个劫车逃犯溜进龙美村，就被抓了。

　　车辆停放问题，也因“智能化进村”得到解决。2016年底，龙美村引入一家物业公司，“人家用软件一算，就精准划出了2000个车位，尽可能利用空间。还安装了停车智能收费系统，出去一台，放进一台，识别车牌，自动抬杆。”张广联说，“这样，不仅不用花钱雇人，每月还能收入几万元，停车纠纷也没了。”

　　依托综治视频应用系统，对接视联网、数字网络广播、村务公开电脑查询、社区治理e通APP等智能系统，东环街实现了市、区、街、村四级指挥平台联网应用信息化、情况掌控实时化、指挥调度智能化。“点开图上的楼，里面住了多少人、什么时候住进去的，清清楚楚。”街道党工委书记金丹华说。

　　日常生活

　　自助设备，让居民不再排队办事

　　【镜头】

　　自从24小时自助办证机安到了村公共服务中心，甘棠村的苏丽红再也不觉得办证累了。“现在的港澳通行证就是一张卡，可以反复擦写的。每次只要走几步路，在自助机上操作一下，十几分钟就能完成签注。再也不用排队，不怕窗口下班。”

　　因为工作关系，苏丽红常去香港。但以前，办理港澳通行证却让她困扰不已。那时候，无论办证、签注都要趁工作日到窗口现场办理。“一大早，办证的人已经从大厅排到门口的路上，再晚到一些，可能当天的号就都没了。好不容易叫到自己了，万一带去的资料不对，还得重新来过。”办完申请，还要回家等十几天；到了取证，又得跑一次，同样起早赶到、领号排队。“每次去都要请假，距离也远，光坐车就够受的了。”

　　让苏丽红得到解脱，不是简单放一台自助机就能实现的。这背后，包含了后台数据联通、技术研发、智能运算等大量的基础性工作。

　　2006年，广州市公安局出入境管理支队推出第一台自助办证机“办证易”，凭二代身份证即可全天候申请赴港澳签注；此后，广州更以一年一件的速度推出各类自助办证服务。随着互联网和移动互联网的发展，广州出入境部门又开通了网站、手机客户端、微信等办证渠道，让数据多跑路，让市民少跑腿。“互联网+出入境”的经验，很快被推广到户政、交通等多个警种，并实现了不同警种之间的互联互通。去年底，广州警方又正式推出“广州微警务”小程序，市民只需轻轻一点，授权个人微信绑定，就可以一键完成实名注册，查询、预约166项个人业务。

　　除了办证，智能化在居民生活中还有许多应用。

　　越秀区农林街的周伟全，在贸易公司跑业务，常常忙到深夜才能回家。由于小区没有固定停车位，停车成了大难题，周伟全到处打游击，有几次实在没法，停在了街边，第二天一瞧，往往就被贴了条。“觉都睡不踏实，有时候睡到一半还得下去瞧瞧。”

　　“辖区内有一些医院、学校、企事业单位，白天车满为患，晚上就都空了；而居民小区正好相反。”农林街党工委书记叶文辉说，农林街委托科技公司，开发了智慧停车APP，建立了连接车主、停车场和车位的云端数据平台，倡导停车者将车位的闲置时段进行二次放租。系统识别车牌，能自动进行计费和收费，提高了停车场的运营效率和服务水平。

　　如今，手机上的智慧停车APP已经成为周伟全离不开的停车帮手。“有了这个，周边有几个车位、几点到几点空余、收费多少，一目了然。”

　　城市规模越来越大、人口越来越多，社会治理必须对此作出回应。对于广州在管理智能化上的尝试，广州大学公共管理学院副院长、教授谢建社深感认同：“广州必须在创新技术手段、提高智能化水平方面下功夫。”

　　谢建社也提出，广州推进城市管理智能化，仍然任重道远：“要勇于破除壁垒，跳出部门利益和‘一亩三分地’思维，真正实现数据上的互联互通、共建共享。如此，才能加快智慧城市的建设步伐。”

　　贺林平