文/张煜

　　“共建城市，共享发展”（Inclusive Cities,Shared Development），这是2016年“世界城市日”的年度主题。从2014年到2016年，作为联合国首个以城市为主题设立的国际日，“世界城市日”即将走过三年时光，而它的诞生，则源自六年前的上海世博会。

　　世界城市日

　　“城市，让生活更美好”的美丽序曲

　　2010年，在那184个难忘的日子里，246个国家和国际组织紧紧围绕“城市，让生活更美好”（Better City,Better Life）这一主题，精心策划，完美演绎，多姿多彩地展现了人类城市文明发展的最新理念，全方位地表达了世界各国人民对未来城市生活的美好憧憬。这是世博会历史上第一次以人类的城市生活为主题，巩固和分享国际社会在城市可持续发展方面的成果。

　　在上海世博会闭幕之际，世博会组委会、联合国、国际展览局在共同发布的 《上海宣言》 中倡议：“将上海世博会闭幕之日的10月31日定为 ‘世界城市日’。”

　　在之后的三年， “世界城市日”的申设经历了三部曲。

　　首曲：国际展览局成员国支持设立“世界城市日”。2012年6月，国际展览局第151次全体大会上，会议代表全票通过决议，支持向联合国提出设立“世界城市日”的提议，并赞成将10月31日设为“世界城市日”。

　　序曲：联合国人居理事会表决支持设立“世界城市日”。2013年4月，联合国人居署第24届理事会全体会议通过了设立“世界城市日”的提议。

　　终曲：联合国大会最终通过“世界城市日”的设立。2013年12月27日，第68届联合国大会最终通过决议，决定自2014年起将每年的10月31日设为“世界城市日”。这次决议获得了联合国全体会员国的支持。

　　申报设立“世界城市日”，既是中国2010年上海世界博览会组织委员会、联合国和国际展览局共同作出的庄严承诺，也是上海世博会工作的有效延续。

　　因为源自上海世博会，所以“世界城市日”将“城市，让生活更美好”（Better City,BetterLife）作为总主题。这一总主题不仅揭示了“世界城市日”与上海世博会的紧密联系，同时也与联合国历年所关注的城市可持续发展方向保持一致。

　　除了总主题，每一年的“世界城市日”还会设立年度主题。2014年首届“世界城市日”以“城市转型与发展”为年度主题。这一年度主题有利于唤起世界各国政府对城市发展转型问题的共同关注，并借助“世界城市日”的平台开展国际性研讨，以共同应对城市转型的压力和挑战。

　　2015年的年度主题由联合国人居署确定为“城市设计，共创宜居”。该年度主题既贴合“城市，让生活更美好”的总主题，反映了国际社会对城市设计问题的共同关注，也体现了城市管理者、设计者和市民之间的互动关系，表现出城市与居民共生的人文关怀。

　　2016年的年度主题则是揭示了实现城市可持续发展的重要路径与终极目标，同时也与第三届联合国住房与可持续发展大会公布的“新城市议程”中所强调的“包容性城市”和“包容性目标”相一致，重点关注经济包容共享、社会保障融合、民众参与城市共治等核心内容。

　　《上海手册》

　　“城市，让生活更美好”的珍贵结晶

　　“世界城市日”让上海世博会的美好愿景和终极目标得以持续推进，为使中国2010上海世博会的精神得以保存和流传，联合国、国际展览局和世博会组委会在《上海宣言》中还共同提议，将上海世博会展览展示、论坛和城市最佳实践区的思想成果总结编撰成《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》，并在全球范围内进行推广。

　　第一版 《上海手册》 已于2011年全球发布，并得到国际社会的广泛好评。 “世界城市日”申设工作结束后，为了给从事相关专业研究的学者们提供一手资料，为中国乃至全球城市的市长和城市管理者们提供解决现有城市问题的鲜活案例，相关各方于2015年决定，广泛利用国内外城市可持续发展领域的最新思想成果，与国内外城市管理者、专家学者、联合国等国际组织和企业界深入沟通，共同对《上海手册》2011年版各有关章节及案例进行续编。

　　2016年10月18日，在第三届联合国住房和城市可持续发展大会上，上海市与联合国、国展局、中华人民共和国住房和城乡建设部联合正式发布了 《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》2016年版。

　　2016年版的 《上海手册》 共分为六个章节，包括城市化和城市可持续发展、社会融合与包容性城市、经济发展与创新城市、绿色低碳与弹性城市、文化传承与创意城市、公共服务与宜居城市。