浦东干部学院常务副院长冯俊委员 科研经费实行“负面清单”

　　我国科研资金投入位居世界前列,仅次于美国,为科技事业发展提供了有力支撑。但乱象也不容忽视,少数法制观念淡薄、道德水平不高的科研人员虚列支出或增加无关票据来获取本应合理获得的收入,甚至出现了一些学生到处帮老师找发票、买发票的乱象。

　　科研经费以往的“正面清单+事前审批”的管理模式,容易造成预算不合理、钱花不掉、催促花钱、冒险乱花钱等问题。建议将科研经费的管理区别于政府行政经费的管理,出台不同的政策和管理办法,借鉴中国(上海)自由贸易试验区探索的成功经验,将科研资金管理实行“负面清单+事中监管和事后审计”的管理模式。清单中规定科研资金不能干什么,除此负面清单列出的项目之外,法无禁止即可为。此外,在加大对智力劳动投入补偿的同时,全面推广科研项目资金专用卡制度和财务报告制度,并根据科研项目的不同性质和类型,实行多元化资助和管理模式,加强对科研资金的事中监管和事后审计。

　　(人民日报记者 刘 峰)