让基础教育与城镇化同步

　　——义务教育均衡发展的“柳州经验”

　　公办学校向外来务工随迁子女敞开大门,市区与县域学校教师轮岗,大学区“集团化办学”……日前,记者来到广西柳州,切身感受几年来这个西部工业城市的变化,解码义务教育均衡发展的“柳州经验”。

　　“可以晚一点修一条路、一座桥,但不能晚一点改善学校办学条件。要让来柳州的每一个孩子都能有学上、上好学,让基础教育发展与城镇化进程同步。”在2013年5月的一次推进义务教育均衡发展调研会上,广西柳州市委书记郑俊康如是说。

　　让每一个孩子平等受教育

　　——公办学校向随迁子女敞开大门

　　让每一个孩子都有学上,是实现教育均衡发展的前提条件。柳州的“第一步”,是从一顿免费午餐开始的。

　　三江侗族自治县岑旁村,是个有着400多户侗族村民的大村,村里的孩子要到离家10里山路的富禄乡中心学校走读。这些孩子多是“留守儿童”,由“空巢老人”照料,吃饭不及时、营养跟不上导致无心上学,辍学现象比较严重。为了不让孩子饿着,从1983年开始,家长们想出个办法:将各家为孩子准备的午饭集中装到箩筐里,由家长步行一个多小时,挑到学校附近的融江边。这一做法被周围的村庄效仿,每到中午,几百个学生在河边就餐,场面让人心酸。

　　改变,从2008年开始。柳州在融安、融水、三江尝试推行“贫困县农村义务教育阶段学生免费午餐制度”,三县县城以外的农村户口学生,每人每年可享受200天的“免费午餐”,费用由市、县财政负担,市级财政出资85%﹐县级配套15%。2009年,三县基本实现“免费午餐”工程农村义务教育阶段学校全覆盖,并实现了从“免费吃饱”到“免费营养”的稳步升级。继而,柳州对农村寄宿制学校的学生,由政府出资实现了学生食宿费用全免。

　　据统计,柳州市2008年至今共投入4.9亿元,在1054所学校提供免费午餐,惠及94万名农村中小学生。由于有了营养午餐,北部3县共回流学生近4000人,中小学生体质也明显增强。

　　由于城市化的快速推进,柳州城区每年都需要消化近10万名外来务工人员。外来务工随迁子女上学难题如何解决?郑俊康提出:“这些孩子来到柳州,就是柳州人的孩子。为他们提供平等接受义务教育的条件,是柳州这座城市应有的人文关怀。”

　　2009年起,柳州市区所有公办学校都向外来务工随迁子女敞开大门。2013年,柳州市又出台了新政策:外来务工人员在柳州居住5年,其子女可视为同学区生入学就读;居住不满5年、已满1年则统筹安排就近入学。为将政策落到实处,从这一年开始,柳州实施九年义务教育均衡发展三年攻坚工程,市级财政投入18.84亿元,通过“建设一批、改造一批”提升公办学校的数量和质量。

　　因为有了这个政策,跟随父母从陆川县乌石镇来柳州的邱林,在换了3所私立学校之后,小学六年级时顺利进入柳州市革新路第二小学学习。在这里,她第一次接触到电脑,英语课的互动游戏更让她乐在其中。靠一辆三轮车帮人拉货维持生计的邱林父母,再也不用为高昂的上学费用发愁了。