这个想法得到了盐田区委书记郭永航的支持。2012年7月,盐田区委将这项改革列为全区重大项目。张明军和盐田法院审判管理办公室主任杨开拓承担了起草改革方案的任务。经过50多次起草、修改、打磨,2013年3月,盐田法院拿出了改革总体方案和6个配套文件。盐田区委和深圳中院党组审批后,认为事关重大,又按程序上报深圳市委。

　　2013年4月,这项改革被深圳市委列入全市重点改革计划。广东省委常委、深圳市委书记王荣称之为“开山炮”,他希望改革能激发深圳法官队伍的整体活力。

　　3个月后,深圳市委宣布成立法官职业化改革领导小组,同时由市委组织部牵头成立工作小组,张明军和杨开拓这两位年轻法官被抽调到工作小组,以“盐田方案”为基础,对法官的薪酬待遇、交流、考核等问题进行研究,起草全市方案。

　　“你们挑选了法院队伍建设中最难的题目进行突破,并且研究准备了很多年。你们的工作推动了全国司法工作的进步和发展。”2013年9月,最高法院党组成员、政治部主任徐家新在盐田考察时给出了这样的评价。

　　2013年11月,具有历史意义的十八届三中全会召开。深圳提出的思路,与十八届三中全会有关司法改革的要求高度契合。2014年1月,深圳市委常委会审议通过了《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》,并决定不再试点而直接在全市推开。