【行进中国·精彩故事】

　　深圳市盐田区人民法院办公楼里,速裁庭法官祝序文正为手头的案子忙碌着。这位性格爽朗的东北女子曾经以为,干到退休也就能拿个正科级待遇。没想到2014年下半年,自己的收入已经超过了庭长。

　　“第二次起跑。”她这样形容自己的变化。

　　2014年1月,深圳市委通过《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》。2014年7月1日,深圳全市1072名法官都实现了“第二次起跑”:他们挥手告别了行政级别,转而实行单独职务序列管理和独立的薪酬体系。

　　这场改革的发起者正是盐田法院。作为改革开放的前沿阵地,深圳从来不缺乏勇立潮头的改革故事。盐田法院的破冰之举,是其中鲜活的一例。

　　法官去行政化迫在眉睫

　　故事要从2012年初说起。当时,盐田法院院长卢成燕刚上任就遇到了一件烦心事:一位正科级的骨干法官,报考了区政府的一个正科级职位。

　　都是正科级,为什么要走?卢成燕把这位法官叫来一问,才弄明白是嫌法院晋升太慢。

　　长期以来,我国对法官采取行政化的管理模式,法官待遇完全与行政级别挂钩,没有体现出职业特点。由于职数有限、僧多粥少,法官普遍晋升难、晋升慢。

　　近几年,盐田法院有10多名业务骨干外调或辞职当律师去了。深圳市中级人民法院的一份材料显示,2003年到2013年市区两级法院辞职、调离的共计234人,大量人才外流。留下来的法官为了解决待遇,要么离开审判一线,要么在审判一线却挂着司法行政岗位的职务。

　　卢成燕告诉记者:“社会上对法院行政化有很多批评,一是‘人’的行政化,法官管理完全跟行政级别对应;二是‘事’的行政化,办个案子要层层审批、请示汇报。其中‘人’的问题是核心。可以说,改革法官管理制度已经迫在眉睫,不改不行了。”

　　考虑再三,盐田法院主动请缨,申请进行法院人员分类管理和法官职业化改革试点。2012年5月,深圳中院批准了盐田法院的申请。改革就此拉开大幕。

　　选择最难的题目突破

　　在司法改革所有项目中,涉及人的改革是最难的。

　　早在2002年,最高人民法院就曾发文要求加强法官队伍职业化建设。2003年,深圳启动法官职业化改革,十年间提出了一系列设想,形成了各种方案,但没有取得进展。“这次改革,可以说是‘重启’。”深圳中院副院长郭毅敏说。

　　从最高的首席大法官到最低的五级法官,我国法官共分四等十二级。2011年,中组部和最高法院联合下文,明确要求法官以等级定待遇。但实践中,这些要求难以落地,法官等级更多只是一种荣誉。

　　“改革方向很明确,以前法官等级是虚名,现在要把它做实。”盐田法院研究室主任张明军说。