律师：部门规章和上位法起冲突

　　当事人可进行起诉

　　多名航空公司客服人员昨日表示，旅客购票时，页面会出现相关内容，旅客点了同意，便是默认签订合同，不需要再另行通知。但多名受访者表示，自己通过网络购票或是前往柜台购票时，都不会逐条查看页面条款，对于一些特殊的规定，对方应该着重强调，或是进行单独提醒。

　　东南快报记者了解到，李先生的遭遇在国内并不是头一起。中国消费者报在2014年7月份也对类似事件进行报道，当时受访的法律界人士认为，《消法》规定，如果航空公司没有事先将相关规定明示消费者，则没有尽到告知义务，就构成合同订立的不平等。如果对中国的消费者通篇用英文明示或干脆未告知相关信息，这会使消费者对格式合同条款不知情。消费者在不知情的情况下签订的合同，则涉嫌不公平格式合同，“如果航空公司以及代理机构没有尽到说明和告知义务，由此造成消费者权益受损，那航空公司和代理机构应共同承担赔偿责任。”

　　“《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》和《中国民用航空旅客行李运输规则》属于民航总局的部门规章。”福建师范大学法学院副教授丁兆增认为，在这个事件中，航空公司制定合同的依据是民航总局制定的规章制度，违反了《消法》规定，因此根据《立法法》96条第2点：下位法违反上位法规定的；第4点：规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，也就是说，消费者也可以起诉民航总局，要求国务院对相关规章做出撤销或者改变。