第三节 推动更高质量就业

一、加强就业能力提升建设。建立覆盖城乡全体劳动者的职业技能培训制度，构建劳动者终身职业培训体系。加强紧缺型技能人才培训、城乡劳动者就业培训、职业技能提升培训和失业人员再就业培训。开展订单式、定岗、定向等多种形式的校企合作培训，建设一批具有公共实训功能的就业培训基地。推进职业资格管理改革，探索建立适应发展需要的职业能力评价体系。

二、健全公共就业创业服务体系。统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业。实施“大学生创业引领计划”，合理运用政府公共资源，为大学生创业提供有力支持。整合公共就业和人才服务机构，强化创业服务功能，支持建设基层就业创业服务平台。建立统一规范灵活的人力资源市场，健全统一的市场监管体系。积极预防和有效调控失业风险，完善失业监测预警和就业应急预案机制。加快发展人力资源服务业，提升人才服务供给能力和水平。

三、构建和谐劳动关系。维护职工和企业的合法权益。依法保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险和职业技能培训等基本权益。全面实行劳动合同制度，推行集体协商和集体合同制度。建立完善劳动保障监察、争议调解仲裁、群体性事件预防和应急处置等劳动关系矛盾调处机制。建立健全协调劳动关系三方委员会、完善三方机制职能。健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，保障劳动者按时足额领取工资报酬。推进劳动用工信息申报备案制度，加强对企业用工的动态管理。

专栏25：促进就业重大工程

大学生就业促进工程：优化求职服务、创业扶持、就业见习和就业援助等，重点实施大学生就业促进计划和创业引领计划。

百万农业转移人口素质培训工程：完成农业转移人口技能培训100万人次。

现代产业工人培养工程：搭建技能人才培养平台，建设技工教育产教融合示范基地、中德合作智能制造实训基地，建成50个产业技工培训基地、500个技能大师工作室。

公共就业服务专项计划：推行企业用工调剂、人力资源素质技能提升、就业援助、就业服务能力提升等计划，建设公共就业服务信息系统等。

第四节 打造健康福建

一、深化医药卫生体制改革。坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药联动。加快推进国家综合医改试点省建设，全面深化公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，健全公立医院科学补偿机制、人事薪酬制度和绩效指标体系，建立现代医院管理制度。实行差别化的财政投入、医保支付、医疗价格、人事管理、绩效考评等政策，促进优质医疗资源向基层、农村流动，推行家庭医生签约服务、医师多点执业，加强卫生人才队伍建设。提高基层医疗卫生机构服务能力，加快培养全科医师，建立完善分级诊疗制度，到2020年，县域内就诊率达90%以上，基本实现大病不出县。深化医保、医药管理体制改革，改革医保支付方式，实行医保药品支付标准，完善多层次医疗保障体系，鼓励发展商业健康保险。鼓励社会力量兴办医养结合机构，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。

二、完善医疗卫生服务体系。优化医疗卫生资源规划布局，形成层级优化、职责明晰、功能完善的医疗卫生服务体系。加强高水平研究型医院建设，实施临床医学中心建设工程，提升省级医院医疗技术水平。大力实施县级医院综合能力提升工程，重点推进县级医院、县域医学影像诊断中心和重症医学中心以及薄弱学科建设。提升医疗信息化水平，建立医疗信息共享服务平台。完善基层医疗卫生服务体系，加快发展远程医疗、移动医疗，有效提升城乡卫生服务水平。加强疾病预防、卫生监督、妇幼保健、采供血机构等公共卫生服务机构建设，完善突发事件卫生应急机制，加强传染病、慢性病、地方病、精神病等疾病综合防治和职业病危害防治，加强健康教育。统筹城乡卫生人才培养使用和队伍建设，加大高层次人才引进、培养力度，完善乡村医生管理政策，保持基层专业队伍稳定。到2020年，每千常住人口医疗机构床位数达6张，每千常住人口执业（助理）医师数、注册护士数分别达2.5人、3.14人。

三、加快发展中医药健康服务。加强省市县级中医院及综合医院中医科建设，力争每个市县办好一所中医医院。开展“名医名科名院”工程，振兴中医药优势特色学科，推动中医药特色临床基地建设。鼓励技术传承创新，促进中医技术与康复医学融合。构建中医预防保健服务网络，提升“治未病”服务能力。加强多层次中医药人才培养，开展中医全科医生和住院医师规范化培训。鼓励民营中医医疗、预防保健机构发展，推进中医药文化传播和科普知识宣传。

四、促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，继续完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。增加生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务资源，提高服务水平，建立完善计生家庭扶助保障政策体系。提高出生人口素质，实施关爱女孩行动，促进社会性别平衡。“十三五”末总人口规模达4100万人。

五、广泛开展全民健身。引导大众树立科学健身理念、培养健康生活方式。加强便捷适用的城乡公共健身设施建设，加快学校和企事业体育设施向社会开放。培育引进国际国内品牌赛事，鼓励举办具有地域特色的体育赛事活动，广泛开展群众喜闻乐见的运动项目，实现“一市一品牌、一县一赛事”。提高竞技体育水平。加强社会体育指导员队伍能力建设和工作保障，提高全民健身志愿服务水平。支持开展老年人和残疾人体育健身活动。落实校园足球规划。推动体育与相关产业融合发展，促进体育消费，做大做强体育产业。

专栏26：健康福建重大工程

医疗服务体系：建设省级3所高水平研究型医院、省级临床医学中心、医改重点县县级医院、县域医学影像诊断中心、县级医院临床基本技能训练和考核基地，提升乡镇卫生院、小城镇中心卫生院、社区卫生服务中心能力。

公共卫生服务体系：实施公共卫生服务体系达标建设工程，开展省疾控中心整体迁建、市县疾控中心基础建设、市县妇幼保健机构基础设施和基本设备装备达标、设区市中心血站基础设施建设，改造和新建一批精神卫生机构。

中医药发展：实施中医“名医名科名院”工程，建设中医临床研究基地，新增5个国家级中医重点专科，建设福建道地药材种植基地。

全民健身：建设国家级足球基地、国家级体育运动训练基地(暨两岸青年体育交流训练基地)、省老年人体育中心改扩建、城市社区多功能运动场和室内健身馆、公共体育场、学校体育设施、游步道和登山道、全民健身活动中心、老年人体育设施等项目。