供给侧改革重点面面观:供给与需求“无缝”对接
【对症下药优化资源配置】
着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性。
——2015年12月14日,习近平在中央政治局会议上提出
“目前我国的供给存在着重复和过剩的情况,下一步在适度扩大总需求的同时,应着眼于提高供给的质量和效益,这对供给侧结构性改革有重要意义。”中国国际经济交流中心研究员王军说。
在杨伟民看来,国内的供给体系特征总体体现为中低端产品过剩、高端产品供给不足,而改革要解决的核心问题,是校正要素配置的扭曲,通过减少无效供给并扩大有效供给,最终提高资源配置的效率。
在这种情况下,中央经济工作会议强调,明年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱,即宏观政策要稳,产业政策要准,微观政策要活,改革政策要实,社会政策要托底。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示,伴随着经济结构性改革的推进,官方料将推出系列结构性的财政政策和货币政策,支持产能过剩行业的重组,并通过行政体制的改革,破除地方政府和一些行业部门对相关企业的过度保护。
【降成本增活力创新创业“蓄能”】
要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。
——2016年1月4日至6日,习近平在重庆调研时强调
国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生打过一个形象的比喻,“我理解供给侧管理的核心问题是,要想让‘马儿’跑得好,就要让‘马儿’轻装上阵。”
长期以来,企业税负过重影响到企业的创新发展活力,各行业也在不断呼吁减税降费。
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪说,新一届政府在总结发扬以往需求侧调控经验的基础上,更为大胆、更为精准地在供给侧做文章。比如说,通过简政放权,把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业,让市场活起来,让企业愿意去生产(增加供应)。这种宏观调控着力激活微观活力,在减税、金融改革等方面,努力帮助企业降低成本,这有利于提高企业发展能力,增加有效供给。这种供、求两侧相结合的调控方式,是符合中国当前发展阶段的正确选择。
“创新”在扩大有效供给的众多措施中成为亮点。供给侧结构性改革,就是要促使要素从成熟的、老化的供给中,转移到新形成和正在扩张的供给中。中国的供给侧改革需要产业结构进行由“重”到“轻”的转变,要加大新兴产业投资。
创新在中国的路径和重要性,麦肯锡全球研究所在一份报告中说,中国利用财政资源匹配企业力量扶持科研中心,确定了多个需要重点扶持的行业,如核能、医疗设备和电动汽车,这在推动创新的过程中发挥了决定作用。
国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏指出,“从供给侧的分析得出的结论是,我们要应对挑战,最根本的一条就是增长方式和发展方式要转轨,要找到新的动力,只有提高所谓索洛余量,即技术进步、效率提高对经济增长的贡献,优化结构,促进创新,从原来靠投资转向靠效率提高,或者TFP(全要素生产率)的提高。”(综编)
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