【对症下药优化资源配置】

　　着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。

　　——2015年12月14日，习近平在中央政治局会议上提出

　　“目前我国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。”中国国际经济交流中心研究员王军说。

　　在杨伟民看来，国内的供给体系特征总体体现为中低端产品过剩、高端产品供给不足，而改革要解决的核心问题，是校正要素配置的扭曲，通过减少无效供给并扩大有效供给，最终提高资源配置的效率。

　　在这种情况下，中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，即宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，伴随着经济结构性改革的推进，官方料将推出系列结构性的财政政策和货币政策，支持产能过剩行业的重组，并通过行政体制的改革，破除地方政府和一些行业部门对相关企业的过度保护。

　　【降成本增活力创新创业“蓄能”】

　　要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。

　　——2016年1月4日至6日，习近平在重庆调研时强调

　　国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生打过一个形象的比喻，“我理解供给侧管理的核心问题是，要想让‘马儿’跑得好，就要让‘马儿’轻装上阵。”

　　长期以来，企业税负过重影响到企业的创新发展活力，各行业也在不断呼吁减税降费。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪说，新一届政府在总结发扬以往需求侧调控经验的基础上，更为大胆、更为精准地在供给侧做文章。比如说，通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业愿意去生产（增加供应）。这种宏观调控着力激活微观活力，在减税、金融改革等方面，努力帮助企业降低成本，这有利于提高企业发展能力，增加有效供给。这种供、求两侧相结合的调控方式，是符合中国当前发展阶段的正确选择。

　　“创新”在扩大有效供给的众多措施中成为亮点。供给侧结构性改革，就是要促使要素从成熟的、老化的供给中，转移到新形成和正在扩张的供给中。中国的供给侧改革需要产业结构进行由“重”到“轻”的转变，要加大新兴产业投资。

　　创新在中国的路径和重要性，麦肯锡全球研究所在一份报告中说，中国利用财政资源匹配企业力量扶持科研中心，确定了多个需要重点扶持的行业，如核能、医疗设备和电动汽车，这在推动创新的过程中发挥了决定作用。

　　国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏指出，“从供给侧的分析得出的结论是，我们要应对挑战，最根本的一条就是增长方式和发展方式要转轨，要找到新的动力，只有提高所谓索洛余量，即技术进步、效率提高对经济增长的贡献，优化结构，促进创新，从原来靠投资转向靠效率提高，或者TFP（全要素生产率）的提高。”（综编）