供给侧改革要做什么？

　　【供给与需求“无缝”对接】

　　要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。

　　——2015年11月18日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲

　　衡量经济发展有两把标尺，一个是结构，一个是总量。前者代表的是经济质量和效率，后者反映的是经济数量和规模。结构性矛盾是我国当前面临的最大挑战。结构性改革是针对结构性问题而实行的改革，往往指的是某种重大关键性的改革。结构性改革包含两层含义：一是在多种矛盾并存的情况下，对“先改什么、后改什么”做出顺序性选择，确保改革平稳有序推进；二是在多重问题交织的情况下，对“怎么改、改什么”进行制度方法的操作性安排。当前结构性改革的主要含义，是从“需求管理”到“供给管理”的重大调整。

　　中央经济工作会议强调，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。会议认为，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　推进结构性改革的基本路径是：促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；降低成本，帮助企业保持竞争优势；化解房地产库存，促进房地产业持续发展；防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

　　【政策联动化解过剩产能】

　　要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

　　——2015年12月14日，习近平在中央政治局会议上提出

　　PPI已连续43个月负增长，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。

　　产能过剩的实质仍然是产需不匹配。 产能严重过剩意味着资源的不当配置，一些行业过多占用资源却没有相应的产出，另一些行业则得不到资源，长期来看势必会降低经济的潜在增长率和整体效率。

　　民生证券研究院执行院长管清友称，去产能是供给侧改革的主要抓手，淘汰僵尸企业是具体形式，兼并重组是主要手段。

　　在中央经济工作会议明确的五场“歼灭战”中，当前最为紧迫的是化解过剩产能。这意味着，经历了几年的沉沦之后，钢铁、煤炭、有色、水泥为代表的周期性行业将再一次站在政策风口。

　　国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民近日表示，中央对化解产能过剩非常重视，在供给侧结构性改革方面，发改委下一步将采取五个方面的措施，尽可能多地兼并重组，少破产清算，注重运用市场机制化解产能严重过剩的矛盾，钢铁煤炭领域将成为此轮改革的重点。