新华网北京1月16日电（徐曼曼）自去年11月起，中国政经语境中刮起了“供给侧结构性改革”的新风。从投资、消费、出口“三驾马车”的淡化，到“供给侧结构性改革”的提出，这一变化释放出的明显信号是：面对经济下行的压力，面对投资、出口、消费“三驾马车”集体遭遇瓶颈的困境，面对“供需不匹配”的经济结构，供给侧结构性改革已经成为眼下解决中国经济问题的一剂良药。

　　对于“供给侧结构性改革”，习近平总书记已在中央经济工作会议、中央财经领导小组会议、亚太经合组织工商领导人峰会等多个场合频频提及。那么，供给侧改革究竟是什么？有哪些重点？下一步我们该怎么做？

　　为什么要进行供给侧结构性改革？

　　【增量供给不足，存量供给过剩】

　　在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

　　——2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上强调

　　“供给侧结构性改革”一词最早出现在去年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上。其实，“供给侧”很好理解，就像硬币的两面，有需求就有供给，只是长期以来我们在谈到宏观调控时比较侧重于需求侧，即投资、消费、出口“三驾马车”。而现在，调控的重点将转向供给侧。“供需错位”已然成为中国经济持续增长的最大路障。

　　过去三十多年，我们主要是解决经济增量问题。而新阶段的供给侧改革，除了要解决经济增量问题外，还要先解决累积多年的存量问题，特别是实体经济产能过剩、房地产高库存、基础设施超前超大超量建设、地方政府高债务、银行不良资产较多等存量问题。存量问题的解决容易引发风险，更具挑战性，这次的供给侧改革必须在化解存量问题中寻找新出路。

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，“（‘十二五’期间）我们一直实行扩大内需的战略和政策，但目前经济还在下行，工业品的价格在持续下跌，企业效益下滑，显然这些问题已经很难再用需求不足来解释了。”

　　供给侧改革的提出与本届政府的诸多政策导向密切相关。“在适度扩大总需求的同时，我们要更加注重提高供给体系质量和效率，简政放权、减税、国企改革等都可以理解为供给侧结构性改革，‘十三五’规划建议提出的五大发展理念，本质上也是供给侧结构性改革问题。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

　　【供给侧结构性改革引领新常态】

　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

　　——2015年12月18日至21日，中央经济工作会议指出

　　从现阶段看，新常态是中国经济基本特征。新常态下，过去依靠大规模投资驱动和低成本出口的发展模式难以为继，拼资源、拼人力已经成为过去时。依靠结构调整、创新驱动、转型升级成为新常态的不二选择。供给侧改革正是适应新常态的一种有效手段和可行措施。

　　“进入新常态的中国经济，面临一系列新的突出矛盾和问题。表象上是速度问题，根子上看是结构问题。抓住供给侧做文章，是中国经济进入发展新阶段的必然选择。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　前不久召开的中央经济工作会议提出，“稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革”“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱”。

　　本次会议着重强调“供给侧”，从短期看是为了应对当下的严峻挑战，而从长期看，则是追求一个“供需向相匹配”的新经济结构，注重通过“打好脱贫攻坚战”“提高企业技术改造投资能力”“培育发展新产业”“加大投资于人的力度”“保障农产品有效供给”等途径，实现中国经济保持健康可持续发展的目的。