降低养老服务“门槛”，让“夕阳产业”火起来

　　据预测，到本世纪中叶，我国老年人口总数将达４．８亿，占到人口总数的３０％。业内人士表示，未来养老产业规模还将显著扩大，政府与民营资本在市场竞争中须共享社会资源，形成真正的市场化养老。

　　数据显示，我国老年人中６０岁至６９岁老年人占５５％。这部份“刚性需求”显示，未来养老服务业有着广阔发展空间。

　　《中国养老机构发展研究报告》认为，未来应在新增养老机构中大力发展城区中小型和小微型养老机构，就近就便解决中低收入、失能半失能老人的养老问题。现有的农村敬老院也要实现转型发展，增加康复护理服务功能，不仅服务五保老人，还要对农村的失能半失能老人开放，向农村养老护理服务中心转型。

　　降低民营资本进入养老服务产业的门槛和生存成本。可考虑对新建养老机构的征地需求开辟“绿色通道”，准许医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，要支持有条件的养老机构设置医疗机构，对于养老机构内设的医疗机构符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，应纳入定点范围。

　　此外，“健全养老服务人员职业发展体系。”北京师范大学中国社会管理研究院副院长张欢等学者建议，完善养老护理人员培养体系和职业资格标准体系，对养老服务人才的培养要分类、分层、分阶段，应引导更多高职院校开设养老护理专业。

　　还有专家认为对运营效率低的公办养老机构应适当尝试市场化改革。或公办民营，通过改革改制，盘活之前公办养老机构的存量；或公建民营，在建设中由政府出大头，负责检查、监督，真正行使行政管理的职能，并向社会力量招标，让政府的资金公平地资助社会力量。