新华网北京１１月２４日电（记者袁慧晶、白丽萍、王君宝）公办养老机构“一床难求”，民资进入却不容易：一个床位建设成本动辄十几万元，补贴“杯水车薪”、审批往往“肠梗阻”……“银色浪潮”加速来袭，养老服务供需失衡问题依然突出。

　　“十三五”规划建议，“全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。”

　　下一个５年，我国养老服务短板应当如何补齐？

　　“每千名老人２０张床位”困境凸显三重矛盾

　　目前，大多数公办养老院“一床难求”。入住北京最火养老院，竟要排队１００年才有床位！一些地方１个床位竟叫上了３万元的“天价”。

　　２０１４年发布的《中国老龄产业发展报告》显示，全国养老服务机构每千名老人床位数仅为２０张左右，远远无法满足老年人的需求。

　　在“一床难求”这个“不等式”的另一端，却是高空置率。《中国养老机构发展研究报告》显示，我国养老机构空置率平均达４８％。

　　安徽颍上县的协和老年公寓开办于２０１３年，上下三层近６０个房间，床位数１４０个，承担了相当一部分五保老人的照顾任务。然而记者在现场看到，除了一二层有老人入住外，整个三层空无一人，公寓负责人告诉记者，“这里仅入住了６５位老人，和员工数差不多”。

　　中国老龄科学研究中心主任吴玉韶说：“农村敬老院主要是为五保老人设置的，但五保老人分布分散，并且很多人碍于‘养儿防老’倾向于居家，结果导致一些敬老院空置率甚至在一半以上。”

　　另一个“不等式”也在农村。我国农村老龄人口占全国老龄人口超过一半，但“全国民办养老机构基本状况调查”显示，我国养老机构超过七成集中于城市，村一级养老院覆盖率更是不足５％。

　　此外，养老服务的“偏轻避重”。据全国老龄办调查，近九成民办养老机构只为完全自理的老人服务。而最需要关心和重点护理的康复医疗和临终关怀机构，只分别占一成和３％。