强调必须坚持“共享发展”

　　五中全会公报中提出“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”

　　改革开放以来，中国的经济和社会发展实际上是四个转型同时进行的：一是工业化、二是市场化，三是城市化，四是国际化。在这个转型过程中，虽然中国共产党制定了明确的共同富裕目标，但是由于温饱问题还没有解决，大量的剩余劳动力闲置在收益非常低的农业，处于隐性失业状态，“发展是硬道理”决定了加快发展处于优先位置，而分配则要服从这个大道理，因此资本、技术等要素在分配上就处于主导地位。

　　上述四个变化，尤其是市场化所产生的“马泰效应”，必然导致城乡之间、区域之间，以及阶层之间的收入差距扩大。当1997年中国经济由“卖方市场”转为“买方市场”后，尽管内需不足头一次成为制约经济增长的因素，我国实行了扩大内需政策。但是由于国际市场的发展空间还很大、国内消费也由“衣食为主”的温饱型向“住行为主”的富裕型升级，加上基础设施欠账很多，投资空间很大，因而在新世纪的头十年里，受出口和投资的拉动，中国经济不仅持续高速增长，而且呈现出“重化”工业化的特点，房地产、铁路、公路、基本建设等迅猛发展。

　　虽然十六大以来在“科学发展观”的指导下，实行了“反哺”和大量“惠民”政策，财政也开始了由“建设型”向“服务型”转变，加大了公共品的供给和“均等化”，使得收入和贫富差距有所缩小，但是成效尚不突出。

　　这次全会提出在“十三五”期间“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”并作为指令性指标，不仅充分体现了全体人民共享发展成果的理念，也显示出党中央迎难而上，敢于啃硬骨头的决心。实际上，“共享发展”不仅是公平问题，也是中国经济稳增长、调结构、可持续发展的需要，是调动广大人民群众积极性，实现“大众创业、万众创新”的动力。十八大以来我们所强调的建立经济发展“双引擎”就是要解决这个问题。

　　（作者武力为中国社会科学院当代中国研究所研究员）