优化空间格局 推进协调发展
——回眸“十二五”系列述评之布局篇
新华网北京10月22日电(记者 赵超)引领大国发展,需要大战略与大布局。
“十二五”以来特别是党的十八大以来,党中央、国务院审时度势、总揽全局,统筹国内国际两个大局,贯通东中西、协调南北方、放眼海内外,努力推动区域协调发展、协同发展、共同发展。
构建区域协调发展新格局
秋天的白洋淀,芦花纷飞,稻谷飘香。10月中旬,作为河北省主动融入京津冀协同发展的重要载体,保定市与13家企业和高校签订战略合作协议,共同建设白洋淀科技城。
“选择在此落户,既是看中这里地处京津冀核心区的区位优势,也在于辖区内具有优良的投资环境和科技氛围。”曙光星云信息技术(北京)有限公司副总裁段刚说。
打破“一亩三分地”思维定式,调整经济结构和空间结构,优化生产力布局,完善城市群形态……作为重大国家战略之一,京津冀协同发展对三地来说可谓牵一发而动全身,落一子而满盘活。
中国经济是典型的大国经济,区域发展条件差异特征明显,实施促进各区域协调发展的国家战略是实现经济转型升级的重要保障。
“十二五”以来,我国区域发展目标指向更加明确,战略格局更加清晰,政策体系更加完善,支持举措更加务实,区域发展的协调性进一步增强,区域经济发展呈现良好局面。
这是高瞻远瞩的重大决策,这是深谋远虑的战略抉择。
党的十八大以来,中央作出并大力推动实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,区域经济在国家发展中的战略地位和作用不断提升。
——实施“一带一路”战略,推进与沿线国家的政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、人文相通,正在带动国内相关地区的经济增长;
——推进京津冀协同发展,启动一批疏解北京非首都功能的示范项目,交通一体化快速推进,产业升级转移有序进行;
——依托黄金水道推动长江经济带发展,编制了长江中游城市群发展规划,沿江综合运输大通道支撑作用凸显,上中下游要素流动性增强,产业分工协作更为紧密。
“三大国家战略的实施,促进了我国东、中、西部区域之间的合纵连横,以点带线、由线到面,打造出新的经济增长极、增长带和城市群,实现了国际与国内经济发展互联互通,形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面。”中国社科院学部委员刘树成说。
启动新引擎,培育新优势,激发新动能。随着区域协调发展的深入推进,中国经济版图正在发生着深刻变化——
“十二五”时期,国务院相继批复设立浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区等12个国家级新区,在引领区域经济发展、创新体制机制、促进产城融合发展等方面发挥出重要作用,经济增长极不断破土而出;
“十二五”时期,中央把支持“老少边穷”等欠发达地区发展放到更加突出位置,出台了14个集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划,制定了一系列支持革命老区振兴发展规划;
“十二五”时期,制定实施主体功能区战略,国土空间开发格局更趋科学和理性,中心城市区域分布结构趋于均衡化和分散化,多个中心城市支撑全国经济发展的格局正在形成。
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