治理思路求变

　　转变领导方式、改变生产方式才能“治本”

　　怎么才能找到禁烧的根本办法？“关键是转变干部的领导方式、农民的生产方式，否则事倍功半。”王国玺说。

　　实现突破，首先应分析焚烧秸秆的动机，因人施策。据分析，焚烧秸秆者有“四种人”：一是农民，为了种地方便；二是犁地的农机户，为提高工作效率，多挣钱；三是拾玉米棒的人，为捡拾方便，焚烧秸秆；四是与干部有矛盾的人，故意焚烧。这四种人要区别对待。对第一种人，为其寻找秸秆出路；对第二种人，用市场手段加以控制；对第三种人，宣传教育的同时，加大打击力度；对第四种人，做好沟通交流，改善干群关系。

　　出路在哪里？王国玺认为，大型收割机粉碎秸秆，可深耕还田，不仅减少秸秆焚烧，还能改善土质，有利粮食生产。而目前，大型机具使用受到两个限制，一是土地流转规模小，分散种植，使用率低；二是比小型机具使用费高，农民不愿意选择。为此，应推进土地流转，发展家庭农场、合作社，同时建议国家设立大型机具购置补贴。“太康265万亩粮食，如果有3500台大型机具，即可满足使用。”

　　“秸秆变‘废’为宝，是另一个发展方向。”贾庆伟说，比如，引导农户、合作社发展牛羊养殖业，多用秸秆饲料。

　　农作物套种，能有效避免焚烧。在芝麻洼乡，玉米与辣椒、花生套种，亩收入达到5000余元，而仅种玉米，亩收入不足1000元。“地里有辣椒，农民舍不得烧秸秆。”转楼乡新任党委书记范皓说。