让“能下”的渠道更通畅

　　张希贤说，能上能下规定是推进政治文明建设的重要探索，下一步要把其中的指导原则变为具体的执行标准，需要地方进行细化。

　　从多地探索看，凡是能上能下顺畅的，无一不是细化规则、力求公平。干部能上能下也产生“鲶鱼效应”，反过来推动干部监督方式改革，干部评价也更为科学。

　　黔西南州在召回制度实施过程中并没有选择统一的考核评价模式，而是各县市和部门结合自身情况设定绩效考核形式，通过日常的点滴记录为“不为”行为认定寻找依据。

　　有的地方，细量尺子，分“赛场”选马。从2014年起，甘肃通渭县分别按乡镇、党群部门、政府部门等7个类别考核干部，年中一般不做人事变动，年底拿着“成绩单”定去留。县委组织部副部长魏守礼说：“评判不同类别的政德、政绩，考核办法各有侧重。”

　　邱中慧等专家认为，真正让能者上、庸者下、劣者汰，不仅应把原则性规定具体化，实施中还须防止变软走偏，避免好人主义、避重就轻和借机打击报复等行为。

　　“能上能下应是常态，不是贬黜。干部应因下知耻，知耻而后勇。”甘肃省定西市委研究室主任张全有说。

　　黔西南州一名曾被召回、也当过被召回干部培训班老师的干部说，“下”的干部心理负担重，应该加强对他们心理状况的关注，在培训中有必要对他们开设心理辅导课，让他们尽快走出阴影，在新工作中愿干、敢干、能干。

　　此外，部分基层干部和专家建议，在对“不为”干部处分时，应当强化对“有为”干部的奖励。应探索公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，营造“守制度者吃香，犯制度者吃亏”的氛围，放大正能量、曝光假恶丑，实现干部从“不敢违”到“不想违”的警醒和自觉。

　　当前，官员能上不能下也与社会盛行的官本位文化有关。社会应用平常心看待官员的离职，让离职官员能够以平常心融入社会，去“官本位文化”，建立宽容的氛围，如此才能让官员不再把自己的尊严和官位捆绑在一起，失位不失重，让“能下”的渠道更为通畅。（半月谈记者 张钦 李放 王新明 刘怀丕）