如何下而能服、下而不馁

　　干部能上能下原则已明确，但在实际执行中，下的标准怎么定，如何让干部下而能服、下而不馁，仍存在疑难点。中央党校教授张希贤说，地方在执行能上能下制度时很难拿捏具体标准，尤其是在调整不胜任现职干部和问责方面。如果这项工作做不细，被调整的干部就会对组织部门产生质疑。

　　半月谈记者了解到，自2014年起全国多地开始加大力度查处为官不为行为，但在落实时普遍遇到对“不为”行为难以认定的问题。

　　邱中慧说，与一些不法行为相比，干部“不为”行为隐蔽性更强。基层如果没有有效而具体的途径和抓手，从严治党、从严治吏将难以落实。

　　在推行干部能下制度过程中，如何让干部下而能服是一大难点。黔西南州某镇原镇长老陈说：“被召回时，思想非常矛盾，认为因一点小事就被召回，有点不服，很不是滋味。后来组织多次找我谈话，才逐步心服口服了。”

　　黔西南州册亨县推行召回制度后，一些单位领导的办公室一度成为被召回干部的哭诉场。很多干部认为自己并没有犯什么错，凭什么被召回?是不是领导跟自己过不去?在第一期召回干部培训班上，县委组织部部长鲁永明领学纪律规定后说：“如果自认为没有违反上述纪律规定的，可以离开培训班。”全场鸦雀无声，被召回干部从此开始进行反思。

　　一些地方组织部门反映，一些干部被“下”后，心理压力过大，对新调整的工作不敢放手去干，害怕再出乱子。如何调整这些干部的心态，使他们有胆量、有信心去谋事创业，成为亟须解决的新课题。