“‘高楼盖起来，干部倒下去’悲剧不能重演”

　　制度不是纸老虎

　　宽阔、气派的滁州大道和中都大道，为改善滁州交通状况、打通经济脉络、提升城市形象，贡献良多。“这两条大道，是前任书记手上建成的。”在滁州街头，有当地人毫不避讳地说。

　　采访中，滁州不少领导干部认为，落马的两任市委书记，其实是敢想敢干的，不可否认他们确实做了一些工作。但是权力的不受约束和个人的自我膨胀，导致他们走上了不归路。

　　“昨天是党的好干部，今天却成阶下囚。”如何让想干事、能干事的干部不出事？

　　新一届滁州市委从抓党建入手，以落实“两个责任”为重点，以案为鉴，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　作为党建工作的第一责任人，市委书记李明担任了市党风廉政建设责任制领导小组、市委反腐败协调领导小组和市委巡查工作领导小组组长。带头晒履职清单、开展廉政约谈、参加责任制检查考核，李明成为全省首个向省委专题汇报反腐倡廉工作的市委书记。

　　“前不久，我主动要求市纪委对我履行主体责任情况进行评估。看看我上任以来，落实‘两个责任’有无不到位的地方，并提出具体的整改意见。”李明告诉记者。

　　“为官不为”还一定程度存在；“四风”问题还没有从党员干部的思想深处根除；小腐、小贪、“小意思”仍然是监督“盲区”……在6月26日滁州市纪委出具的《关于对中共滁州市委落实党风廉政建设主体责任的评估报告》中，谈到市委落实主体责任的问题与不足时，列举了5条内容。

　　滁州市委扭住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，推动各级党委（党组）深耕政治生态“责任田”——市委常委会20多次听取和研究党风廉政建设相关工作，市委主要负责同志先后两轮与县市区、市直单位主要负责同志进行集中谈话；组织市几大班子领导干部到市党风廉政教育中心接受警示教育，举办“清风滁州大讲堂”，邀请中纪委反腐专家作廉政建设讲座，全市1000多名党政干部参加……

　　“市主要领导以上率下，‘严’字当头，抓住‘关键少数’，对各级领导干部认真落实‘两个责任’起到明显的带动、引领作用。”滁州市委组织部干部科长葛鹏说。

　　保持高压态势，惩治存量腐败，滁州市委始终对此保持清醒的认识。去年以来，全市立案900多件，处分939人，其中县处级干部19人；移送司法机关79人，其中县处级干部6人；对违反八项规定精神情况进行通报11次，给予党纪政纪处分36人。

　　在强力正风反腐的同时，滁州市纪委把纪律和规矩挺在前面，严明政治、组织等各项纪律。建立组织部门和纪委沟通协调机制，严把考察选人关，将市管干部任职前听取市纪委意见提前到动议阶段，防止干部“带病提拔”。与此同时，坚持把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点。今年1至6月，先后查处违规问题25个，处理43人，处置各类问题线索493件，澄清反映不实问题146件，谈话提醒干部28人，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”成为工作常态。

　　“滁州建立巡查工作机构，今年3月启动了两个县和两个市直部门第一轮巡查后，基层流传一句话，‘不怕来人检查，就怕来人巡查’。”滁州市纪委副书记王小林介绍，市委制定出台的《滁州市委党风廉政建设巡查制度》，通过对腐败多发、易发的重点岗位、重点领域以及乡镇村级基层党风廉政建设相对落后的地方，实施专项巡查，严格执行办公用房、公务用车、公务接待、下基层调研等相关规定不走样、不变通，全面实现监督全覆盖，着力消除监督盲区。

　　“反腐不是目的。加强约束监督，是对干部的保护，‘高楼盖起来，干部倒下去’悲剧不能重演。新班子确定了‘创新发展、绿色发展、健康发展’目标，其中‘健康发展’既指经济的健康发展，更指干部的健康成长。”滁州市委常委、纪委书记李玉平说，用制度严加约束监督，就是要确保干部不敢腐、不能腐，敢干事、不出事。