对策：领导干部、内部人员干预过问办案将全程留痕

　　如何减少、防止这些违规行为的发生？省高院提出，记录是预防干预过问案件的前提和基础。

　　两个实施细则规定，无论任何组织、个人，无论何种形式过问案件，只要是程序之外涉及具体案件的信息，各级法院都要坚持全面、如实做好记录工作，做到“两个没有例外”：一是记录的对象没有例外。也就是说，只要是有过问案件，不管是外部人员还是内部人员，不管是否违反规定，都要进行记录。二是记录的过问形式没有例外。现实中，内外部个人过问干预案件的 方式较多，有的冠以监督之名，有的是以组织名义，有的只在涉案材料上批示“依法办理”，既有可能体现在文字上，也有体现在口头或视听资料、电子数据等方面。按照“两个实施细则” 规定，对上述信息“均应当全面、如实、及时地予以记录”，做到全程留痕、永久存储、有据可查。这样，可以防止办案人员选择性记录，也可在案件出现问题时进行责任倒查。

　　同时，两个实施细则还要求，法院应当每季度对外部、内部人员过问案件信息内容进行汇总分析，报送同级党委政法委和上一级人民法院。同时对于违规干预过问案件信息，要作特别报告。

　　此外，两个实施细则还对法院工作人员不遵守规定的行为建立了责任追究制度。在“领导干部干预案件的实施细则”中，主要对法院工作人员不记录、不如实记录、不将过问案件有关资料 存入案件卷宗的行为，视情给予警告、通报批评、纪律处分。在“内部人员过问案件实施细则”中，还对违规过问案件的法院工作人员明确了处罚原则，且处罚情况在法院内部通报，必要时可向社会公开。

　　(福建日报记者 何海铭）