海峡导报9月23日讯（记者 吕寒伟/文 陈巧思/图）一份《关于加快提升东坪山基础设施和环境的建议》，字数不过千余，却凝聚了5名市民多年的感触、半年的调研和讨论。“东坪山发展步伐缓慢的主要问题，是‘多头管理’造成的。”建议的执笔人李加旺昨天接受导报记者采访时说。

　　李加旺来自民进思明经济第二支部，他和其他四名课题组成员夏雪、刘汉文、陈昱、叶舞阳等，经过半年的调研、讨论，最终成稿。

　　而在此之前，他们爬东坪山数年，其中，李加旺住在东坪山脚下，爬山六七年，几乎每周末都会上山，对山上的情况了如指掌。

　　今年，这份建议成形。

　　症结 一座山多头管理

　　2013年1月30日，东坪山梅海岭治理处后方200米处建起违法农家乐；

　　2014年3月29日，东坪山5处违建的石房子城堡被拆除；

　　2014年8月，思明区城管部门拆除东坪山上两处违建。

　　从以往的资料来看，东坪山的违章搭盖屡禁不止。李加旺认为，东坪山等城中村的违建，除去外因，和“村民”想增加收入的心理有关，旅游产业不断发展，环岛海边其他村人山人海，而东坪山上的人自家口袋却不见胀。

　　他认为，东坪山的开发建设还存在诸多未解决的问题：

　　道路狭窄，尚未开通公交线路，道路两边经常乱停车造成交通拥堵；休闲娱乐项目少，难以体现闽南农家文化特色；“农家乐”设施简陋，服务意识和服务水平较低等。

　　这些问题存在，主要是因为“多头管理”造成的。“以山林管理为例，一部分属于东坪山社集体所有，另一部分属于风景区林地。”李加旺说，这样一来，就很难统筹规划、开发和建设。