立法空白：地震预警存官民之争？

　　民间机构到底能不能发布地震预警？周玮分析，在这一舆论认知盲区的背后，凸显的是目前中国专门针对地震预警的立法空白。

　　“上位法《中华人民共和国防震减灾法》和《地震监测管理条例》中，确实没有明确‘地震预警到底由谁发布’的问题，所以在实践中会出现一些新的问题。”周玮说。

　　“社会实践确实比立法走得快，我们也在力图追赶这些新情况，以通过立法来规范各方的行为。”周玮解释说，立法需要一个过程，需要社会实践的经验，不能凭空想象一个东西出来，否则立法的针对性不强，意义也不大。

　　不过周玮透露，四川正在加快地震预警方面的立法工作，“目前，四川省地震局内部已经形成初稿，《四川省地震预警管理暂行办法》预计将于下个月报送省政府法制办，按照立法程序，征求社会各界意见。”

　　据报道，今年5月6日，福建省在国内率先发布地震预警管理办法。据此，四川有望成为第二个立法规范地震预警的省份。

　　福建的办法明确规定，“地震预警信息由省人民政府通过全省地震预警系统统一发布。任何单位和个人未经授权，不得以任何形式向社会发布地震预警信息。”

　　对于地震预警，四川会做怎样的设计？周玮用“一个口径，一个渠道”向中新网记者透露，“就像新闻联播一样，一个口出来，大家转播。另外，演习都是各地政府组织，并且在特定时间段。”

　　王暾对此表示，“那是他们的看法，我们认为，应该按照管干分开，地震局不能既当运动员又当裁判员。”

　　“我们也希望借此机会，呼吁国家地震预警管理办法尽早、更好出台，使得我们所做的工作有法可依。”王暾说。

　　当被问及成都高新减灾研究所在地震预警中到底应该扮演一个什么角色时，王暾表示，“之前是研究，后来是地震预警信息服务，包括预警网建设，未来，我们希望在政府的监管下，继续提供这样的服务，尤其是针对特定公众或特定工程等特定对象的服务。”

　　“具体怎么分工，需要进一步探讨，但应该用创新的思维。我们突破了很多技术方面的难题，我们也希望冲破传统的思维模式。”王暾说。

　　王暾指出，“在我国地震预警还没有相关标准时，我们进行相关研究和实践，应该受到来自官方的鼓励。当然，我们也期待相关法律法规的完善。”

　　周玮表示，对于社会力量参与防震减灾工作，整个行业均持支持、鼓励态度，因为一些企业确实有其自身优势，在系统研发等方面走得比较快，但具体到地震预警，应该还是由政府统一发布。

　　周玮强调，完善相关法律法规的同时，还应加快地震预警硬件设施的建设。

　　中国地震局相关工作人员12日告诉中新网记者，目前，国家地震烈度速报与预警工程已获得国家发改委批复、立项。（记者 马学玲）