破冰：“原来跑断腿，如今一条龙”

　　“塑料袋装着厚厚一摞原件和复印件，身份证还复印了好几份；填２００多个数据，跑大半个月，没有七八趟下不来。”这是北京嘉利新宏科技有限公司法人代表王学岭以前注册企业的遭遇。而今，则变成了“填２０多个信息，５个工作日就拿到证了，还没找代办机构”。

　　不久前，他因领取北京首张“三证合一、一照一号”营业执照而广受关注。

　　“三证合一”曾被认为是商事改革中“最难啃的骨头”。而李克强总理今年３月考察国家工商总局时提出硬要求：“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。

　　截至４月底，全国已有２９个省份开展了“三证合一”登记制度改革试点。目前江苏、湖北等地实施“一证三号”模式，即在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码。而在北京、深圳等地，“一照一号”已开始试点。

　　企业登记提速源于商事改革加速。江苏省政府办公厅政务公开办主任张旻介绍，自去年底正式启动“三证合一”改革以来，江苏实现统一受理窗口、统一登记表格、统一数据标准和统一办理平台“四个统一”。

　　６月１日，江苏改造升级后的企业注册登记并联审批平台正式上线运行，打破了登记层级的空间限制，实现省、市、县、乡一张网、一个平台登记。截至７月２０日，全省共发放“三证合一”营业执照１．３万余份，发照数量领跑全国。

　　北京市工商局注册登记处处长况旭介绍，现在申请人仅需在网上一次填写申请信息，前一环节的有效数据信息直接应用于下一环节审批，减少部门间的数据重复审查、重复录入。

　　“能政府内部流转，就不让企业跑两个部门；能共同承担责任，就不让企业多提供一份材料；能当场拍板的，就不让企业多等两天。”他说。

　　国家工商总局数据显示，２０１１年９月至２０１３年９月，办一家企业平均用时２５．５９天；而商事制度改革实施以来，缩短为１４．２９天，节省了近一半。如果实现“一证一号”，有望减少到５天，甚至更短。

　　中国社会科学院法学所副研究员姚佳说，“三证合一”提高了市场主体的准入效率，淡化了部门利益，“产生的改革红利既能给市场带来正向效应，也有利于保持政府改革的应有势能。”

　　专家认为，“三证合一”还有利于破除不同市场主体之间的“信息孤岛”，将有效促进建立公开透明的社会信用体系，缓解小微企业贷款难等问题，不断释放出更多改革红利。