【解读】

　　调整项目

　　乘客乘坐出租车，驾驶员最终收取的车费最多时由7个价格项目构成，包括：起步价、里程运价、等候费、回空加价、夜间加价、油运联动附加费、过路（桥、隧）费；最少时只会发生起步价1个价格项目。出租车运价的7个构成价格都有各自的计价规则。

　　这次运价调整听证会，只考虑其中的3个结构价格的调整事宜，即：等候费中起步价首个5分钟等候费；起步价；运价与油价联动机制。

　　调整原因

　　两个方案均涉及“取消第1个5分钟等候免费”，首要的作用是带来出租车在起步价3公里内的载客收入可以均衡化，避免驾驶员在对自己运营收入不利时对去向的选择性运行甚至拒载；当然这项调整，也同时会给经营者每趟次增加约0.5-2元的收入（平均约近1元收入），每车每月约1600-1800的收入。对消费者而言，每趟次需要多支出平均约1元，但在拥堵区域打的难问题一定程度上获得改善，将赢回时间价值。

　　主要区别

　　两个方案提高起步价是与联动机制对应的调整，总体而言是费用平移对等消化，不增加消费者的总支出也不增加经营者的总收入，但主要区别在于，方案一保留联动机制燃油附加费，经营者和消费者面临使用出租车产生的费用会根据实际情况调整；方案二则会因未来油价走向的不确定性，油价与附加费的上涨或下调产生的不同价格情况，由经营者和消费者共同承担风险。

　　保障措施

　　为了有效落实出租车运价的调整政策，这次调价方案配套提出了4项保障措施，分别是：在落实调价利益定向分配上，建议市交通运输局及时监测掌握出租汽车企业和从业人员动态，严厉查处车主对驾驶员合同之外的各种搭车摊派费用行为，保障调价收益确实落实到一线驾驶员手中；在有效解决打的难方面，建议在出租车运价结构理顺的同时，逐步加大出租车的市场投放；在为出租车驾驶员提供便利服务上，建议交通主管部门监督各出租车公司取消强行代办出租车保险和强制现金缴纳费用的行为，建立相应的查处制度；在对待新兴业态方面，建议加快新兴出租车业态的规范管理，有序推进出租车行业的市场开放，吸收引入先进的出租车业态，降低群众出行成本并方便出行，提升城市竞争力。

　　（记者 田圆 林世雄 通讯员 李春妮）