既要增强法治意识，也要筑牢思想防线

　　“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。”从严治吏，勒住权力的“缰绳”，让干部守纪律讲规矩，离不开法治的保障。

　　调研中，我们明显感受到干部法治意识的增强。江西永修县人口和计生委主任徐斌说：“原来执行国策时，措施强硬，现在必须由单一管理向管理与服务并重，得依法行政。比如对超生的群众，至少三次上门做工作，还做不通就要移交法院。”

　　然而，提高依法行政的水平，在主观上继续培养法治思维的同时，法律体系的建设也至关重要，不少干部反映当前法治体系建设仍然滞后。比如，法律的空隙太大，就容易给一些领导干部请托打招呼留下空间。广西北海市工信委有一个工业综合执法大队，其重要任务就是反窃电。可每当根据反窃电相关法规执法时，总会遇到自由裁量权带来的困扰。“按规定，窃电可处1至5倍罚款，如以处罚为主就是5倍，如以告诫为主就是1倍。这就容易造成权力寻租。”北海市工信委主任黄忠东无奈地说，“每年遇到窃电案件，我都会接到有关领导打来的说情电话，听还是不听呢？”

　　黄忠东所面临的困惑，在调研中颇具代表性。不少干部建议：无论是制度还是法律，越健全越好执行，也越有效力。

　　如果说增强法治思维、提升依法行政水平，是管住管好权力的“一手”，那么，“另一手”则需在思想政治教育上狠下功夫，春风化雨、润物无声。

　　从革命建设改革各个时期的历次活动，到眼下正在进行的“三严三实”专题教育，我们党从来没有放松对干部主观世界的教育改造。然而也必须承认，在不同时期，对干部的思想教育有着不同的要求。

　　“过去，有些干部抓工作是‘遇到黄灯赶快走、遇到红灯绕道走、遇到没灯直接走’。”辽宁省委组织部常务副部长彭益民的一席话给人启发。改革开放初期，为扭转计划经济时代的僵化思想，强调要干部敢想敢闯敢干，这种多年来形成的思维惯性对党的一些宗旨、传统和纪律都有所突破。加之，许多规章制度都没有真正落实，甚至有些法律条文也成了改革的对象，为发展经济让路。这样的背景下，一些干部把宗旨意识和纪律意识放在次要位置就不足为奇了。

　　李联明，一位从事纪检工作17年的“老纪检”，现任南昌市监察局副局长。他一直笃信一个理念：很多事情要疏堵结合，光靠惩处是不够的，必须靠教育。

　　无论是长期以来坚持的谈心谈话教育提醒，还是当前正在进行的领导干部带头讲党课，思想教育不仅是干部拒腐防变的“紧箍咒”，更是激发干部干事创业激情的“强心剂”，要通过教育让干部找准不严不实之处，让干部重拾党的优良传统和作风，尽快适应从严治吏新形势和经济发展新常态。

　　中组部研究室副巡视员逯全善深有感触地说，一些领导干部不太重视思想政治工作，干部有小毛病时没有提醒，以致最后出了大问题。

　　调研中干部群众反映，正在开展的“三严三实”专题教育，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，这种经常性教育手段将成为筑牢干部思想防线的重要推动力，从而达到在思想深处夯实谨慎用权的堤坝。