权怎么管：扎密笼子 勒紧缰绳——来自辽宁、江西、广西的调研与思考之三

　　从严治吏，既要管人，也要管权。选好干部，严管与监督之弦须臾不可松。看紧了干部手中的“印把子”，也就挤压了权力“任性”的空间，拆掉了腐败滋生的温床。

　　调研中，我们对权力失控所带来的危害之大感触良多，也对群众要求严格约束干部权力的强烈心声听得分明。如何管住管好干部手中的权力，成为从严治吏的重要课题。

　　把权力关进制度笼子里，通过简政放权和建立权力清单从源头上规范权力，提升干部的依法行政水平，通过思想教育引导干部树立正确的权力观……党纪、国法、制度，相互补充，共同作用，各地正在进行的努力探索，都将为进一步从严治吏提供重要的实践参考。

　　再小的权力也会“跑野马”，必须时时勒紧“缰绳”

　　祸患积于忽微。广西壮族自治区党委书记彭清华说：“干部手握公权，一时逾矩，若没有及时得到遏制，很容易滑向深渊。”

　　没有缰绳的权力，就像任性的野马。没有对权力的敬畏，作风养成也就无从谈起。

　　辽宁营口市委书记吴汉圣向我们讲述了前年他在沈阳市委组织部长任上的一件事：新提拔的领导干部在省委党校培训，其中竟有两名干部找人“顶包”替学，一个找司机顶，一个让县招商局长替，甚至还让招商局长代他当小组讨论的召集人。吴汉圣得知后大为惊讶：连组织培训都敢找人替，可见平日自由散漫到了什么程度？结果自然是严肃处理。

　　当谈及因严重违纪违法而被“双开”的广西壮族自治区林业厅原厅长陈秋华时，干部群众这样评价：“他平时作风简单粗暴，独断专行，从小问题变成了大问题。”倘若权力能够规范运行，如陈秋华般“唯我独尊”的专断作风还能打开腐败的“潘多拉盒子”吗？

　　如果没有监督制约，再小的权力，也可能成为“蛀虫”蚕食的工具。农村危旧房改造会有多少权力寻租的空间？答案出乎意料，让人惊讶于权力寻租的无孔不入。

　　调研中我们了解到，中央给予每户农村危旧房改造1.6万—1.8万元补助，而有个村的村干部从中层层盘剥，每户卡掉3000元。有个村镇规划建设管理站站长，农村危旧房改造时负责联系拍照，每户收照相费200元，30元给照相馆，自己捞170元，光照相费就收了10万元。这样的吃拿卡要令人咋舌，芝麻大的权力也可以兴风作浪。

　　一位长期与群众打交道的基层干部深有感悟：“如果干部出了问题，村民肯定会说党委政府有问题，不会把干部和党委政府区分开。”

　　还有群众这样说道：“有的干部仗着手中有权，对老百姓吹胡子瞪眼，有些事情本可以解释清楚，可以做得更好，但就是因为这种态度，好事被办成坏事。”

　　蠹众木折，隙大墙坏。无论主政一方，还是下管一隅，手中有权，就要防患未然，放任自流终会动摇党的执政之基。权力的“任性”损害群众的利益，影响干群关系，降低党委政府的威信，这也是对权力本身的一种伤害，当干部想再用权干事创业时，就会发现手中的权力打了折扣。

　　“牛栏关猫是关不住的”，只有扎密制度的“笼子”，勒紧权力的“缰绳”，才能从源头上规范权力运行。