制度障碍亟待消除

　　公务员聘任制是我国用人机制的重大改革,从试点地区的经验和教训来看,当前应当尽快打通聘任制公务员晋升通道,加强聘任制合同管理,完善考核机制,逐步扩大公务员聘任制范围,最后对新进公务员实行全员聘任制。

　　完善制度规范,防止聘任制委任化。厦门市公务员局表示,聘任制的推广是大势所趋,希望国家出台规范性文件,在法律上明确聘任制公务员的性质、地位,并对聘期、退出机制等做出更为细化的规定。林勇生说,聘任制公务员实质上是政府购买服务,需注意官本位意识抬头及通过变通办法将聘任制转为委任制。江苏省公务员局职位管理处处长张宏伟说,公务员聘任制总体制度设计上要坚持突出项目性、短期需要性等,打破传统委任制公务员的超稳定性。

　　综合考虑职业规划,打通晋升通道。张宏伟说,对于聘任制公务员在岗位上创造突出业绩,且个人有意愿继续从事公共管理服务的,可考虑引进机关,打通引才通道甚至晋升通道。孟华建议,专业技术类聘任制公务员可根据专业技能走职称通道晋升。

　　加强合同管理,完善考核机制。孟华说,公务员聘任制的初衷是打破“铁饭碗”,管理的基础就是合同。在考核方面,合同签订之初就要合理测算和设定绩效,并严格执行绩效考核,避免“只进不出”;在薪酬方面,应给予与市场价格相符的薪资,建立完善的奖惩制度。

　　扩大试点范围,逐步过渡到新进公务员全员聘任制。有关专家建议,随着试点在全国逐步推广,各地聘任制公务员并轨可期。当前,应进一步提高聘任制公务员的招聘比例,从深圳试点情况来看,新进公务员全员聘任制能最大限度激活这一机制效用,提升公务员系统的积极性。

　　文/《瞭望》新闻周刊记者　康淼张逸之吴燕婷刘巍巍