限权，划定权力红线

　　“规划是一种科学,有严谨的流程,不应是一种权力。”天津开发区建设和交通局局长翟国强说。

　　“行政力量给规划的干扰太大了,每一任政府一换届就开始修编规划,讲自己的政绩。政府一支笔,比法律大。”韩秀琦说。

　　翟国强说,一把手的作用应该是协调,而不是过多地介入到具体的事项中,一方面要通过程序的规范化,最大程度地发挥出技术部门的力量,同时,一把手修改任何规划都要重新经过专业部门、专家和社会流程审议,保证规划的科学性。

　　采访中,多方呼吁探索建立独立的专家审查机制,以政府购买服务等方式,委托第三方进行专家论证,落实专家责任。同时,探索建立城市总规划师制度,各地应组建专家服务团队,奠定专业人员在政府规划决策中的作用。

　　另外,公众参与机制作为制约一把手规划权力的重要部分,也应同步推进。目前城市规划的公众参与仅仅停留在规划公示层面,往往流于形式,应真正搭建规划与公众之间的信息通道,把政府的规划意图通过规划公示告知群众,并将公众的意见向政府反馈,促进城市规划从工程技术向公共政策转型,从精英型规划向社会型规划转型,解决当前政府规划与社会公众脱节问题。

　　安徽省城乡规划设计研究院院长胡厚国认为,国家有关部门联合制定出台《城乡规划违法违纪行为处分办法》已有两年多,但目前尚无一起因规划违法而被问责的案件,同时规划督察员制度在人员选派、督察方式、意见落实等方面也有待完善。

　　“不应是领导管住规划,而应该是规划管住领导。”王春说,城镇建设就要一小笼一小笼地蒸,不能无边界的扩张,更不能是书记说干就干,要划定底线和红线。

　　本版稿件除署名外均由记者郑玮娜、张云龙、闫起磊、程士华、孙洪磊、毛海峰、任峰、王珏玢、陶冶采写