借调一般是指编制在原单位、被借调到上级或主管单位短期工作的行为。借调作为一种非正式的人才交流和公务协助方式,存在一定合理性,但在目前在一些地方,由于借调本身的诸多不确定性与随意性,一些人成功将借调变为向上发展捷径,另一些人则在被借调中苦苦挣扎。乱借之风在一些党政机关事业单位中越刮越大,不仅对行政管理和依法行政造成影响,甚至因借调而产生各种腐败现象。

　　网友热议借调“众生相”

　　党的十八届三中全会提出,要严格控制机构编制,推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。但由于各种原因,从中央到地方各级政府机关都大量存在各类借调人员。据报道,2014年湖南省仅清理省直机关一年以上借调人员就达1100多人;山西省机关事业单位清退借用人员1632人;一些国家部委机关正式员工和借调人员之间比例甚至达1:2以上。

　　作为游离于公务员法之外的一种干部使用方式,借调干部相对随意、不确定,少数人成功将借调变成了向上的捷径,大部分人则在借调到期之后又不得不回到原单位。借调人员之多出乎人们意料,借调中的种种喜怒哀乐更引发网民热议。