古巴在1982年被美国列入“支恐”名单,目前与古巴同在该名单上的国家有伊朗、苏丹和叙利亚。古巴多次向美国提出将其从该名单上删除的要求,因为现行美国法律不允许美国银行与该名单上的国家进行任何业务往来,以致古巴外交官在美国的大部分工作理论上还只能使用现金。古巴称,这严重影响古巴在美国开展正常外交工作。

　　一位不具名的美国国务院官员表示,国务院已经基本完成了对古巴“支恐”身份的再次评估,奥巴马需要向国会提交一份审议报告,报告古巴并未在过去半年内支持任何国际恐怖主义。该审议报告必须通过国会许可才具有法律效应,古巴才能脱掉“支恐”帽子。然而,以佛罗里达州古巴裔共和党参议员卢比奥为首的一些共和党人已经多次表示,不会赞成通过这项审议报告。

　　4月10日至11日,美古两国都将参加在巴拿马召开的美洲国家组织首脑会议。美方希望届时奥巴马能够与古巴领导人劳尔·卡斯特罗会晤。分析认为,即使奥巴马提交的取消古巴“支恐”的审议报告在参众两院未遭到反对,仍需等待国会45天的审议期。因此,在4月份的会议前,古巴的心愿恐怕难以实现。

　　摆在两国之间的巨大障碍还有解除美国对古巴的贸易禁运。日前,美国前国务卿希拉里·克林顿曾透露,早在克林顿执政时期,美国就意识到对古巴的禁运政策是一项起反作用的政策,但最终因为国会反对,美国与古巴的进一步接触并未如愿。