建言：公务员涨工资应是系统改革前奏

　　社会对于公务员涨工资的高度敏感,包含着对公务员制度和事业单位深化改革的巨大冀望。只有将这种系统性改革与为配合老保险制度改革而实施的工资调整步骤协调起来,公务员涨工资才能具有最大的法理性。政策面需发出更鲜明的信号:公务员涨工资,不是对这个群体的“安抚”,而是进一步改革的前奏。

　　公务员涨薪之后的首要任务,便是规范公务员的收入来源,重中之重是斩除一切形式的灰色收入,让工资成为公务员的主要收入来源。斩除灰色收入的良剂是权力公开透明,让社会公众监督公务员行为,消除寻租空间,并对违反规定的单位和个人严格法办,使之不敢也不想获得灰色收入。同时,要消除部门间的收入差距,适当缩小地区间的收入差距,并适当向基层和老少边穷地区公务员倾斜,让那些在艰苦地区奉献的公务员能够安下心,扎下根。

　　第二是要破除公务员的制度性福利,与公众站在一个平等比较的基准线上。评论员曹林指出,老百姓确实知道一些公务员收入不高,但公务员在养老、医疗、教育、住房等方面享受着不少特别福利。从严治官下,公务员虽然“越来越难当”,但之所以离职的人很少,就是舍不得这些制度性福利。去除各种双轨制,跟老百姓一起靠工资过日子,“比较工资”才有正当性。

　　第三是建立财产公开制度。一些公务员总抱怨自己工资低,但总得拿证据来证明吧?也就是通过向社会公开收入和财产来自证“低收入”,而不是一边捂着财产不公开却一边抱怨收入太低,缺乏说服力。公开了收入情况,确实很低的话,甚至不用自己说加薪,老百姓会主动要求给公务员加薪。当然,公开之后会有区别,低的穷的,要加薪,而高的肥的,必须减薪。

　　最后,考评体系也有必要改革,要让发工资的纳税人体验到来自公务员的尊重。要改进公务员的服务态度,提高行政效率。为此,要列出权力清单,减少审批项目,规范公务员行为,真正做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。

　　中国劳动学会副会长苏海南认为,公务员工资配套改革分为几个层次,一是公务员工资、福利、社保等制度的配套改革;二是与财政体制等的配套改革;三是完善公务员制度等方面的配套改革;四是与其他方面的配套改革。作为一项复杂的系统工程,公务员工资改革的推进需要多个部门齐心协力、强化协同才能完成。各分管部门应加快制定初次分配、二次分配、农民增收、规范分配秩序各领域的具体政策并抓好落实。一句话,整个收入分配制度改革推进得越及时越到位,公务员工资改革的环境条件就越好,矛盾就不会聚焦。(半月谈网综合新华社、北京日报、中国新闻周刊等报道)