今后五年工作建议

　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，全面从严治党的关键期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，坚定不移正风反腐，深化标本兼治，推进建章立制，创新体制机制，严肃党内政治生活，强化党内监督，在坚持中深化、在深化中坚持，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力优化政治生态，为推动各项事业发展再上一个新台阶，实现全面建成小康社会目标，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供坚强保证。

　　（一）聚焦管党治党，进一步夯实“两个责任”

　　强化全面从严治党政治责任。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，按照省委“五抓五看”要求，切实担负起全面从严治党主体责任，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程。建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，完善责任清单、问题清单、问责清单等“三个清单”做法，探索、推进领导干部落实主体责任全程纪实。各级纪委（纪检组）要全面履行监督责任，用监督传递压力，用压力推动落实，促进各级党组织增强管党治党意识和能力。

　　坚持失责必问、问责必严。严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，不能有效贯彻党的路线方针政策、给党和人民事业造成损害的，落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对巡视发现的问题拒不整改或整改不到位的，对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，都要坚决追究责任，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。

　　（二）严明党的纪律，严肃党内政治生活

　　严明政治纪律和政治规矩。各级党组织和党员干部特别是领导干部要坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各级党委要担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律“宽松软”的问题。各级纪委要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加强对遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，督促各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护习近平总书记在全党的领导核心地位，保证全党令行禁止。

　　维护党规党纪的严肃性。要坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为。贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法、纪在法前，把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，进一步规范谈话函询工作流程，推进信访举报件办理标准化制度体系建设，深化信访举报件办理“零暂存”工作，处理好“树木”与“森林”的关系，切实用纪律管住全体党员。正确对待犯错误的干部，帮助其认识和改正错误。落实容错纠错机制要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员，要及时为其澄清和正名。

　　加强和规范党内政治生活。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严肃党内政治生活这项全面从严治党的根本性基础工作抓紧抓实抓好。要全面贯彻执行党的基本路线，维护民主集中制，保证党内民主，保障党员民主权利，坚持党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的锐利武器，增强党的组织生活活力。要在监督标准上严格起来，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。

　　（三）推进作风建设，在坚持中深化、在深化中坚持

　　推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。要坚持经常抓、抓经常，抓出习惯，防止“四风”问题反弹回潮。继续盯住重要时间节点，加强明察暗访和通报曝光，既严肃查处面上各种顶风违纪行为，又注意查处隐形变异的“四风”问题，做到越往后执纪越严，使党的作风全面好起来。发扬党的优良传统，传承“四下基层”“马上就办，真抓实干”等好作风。严格执行厉行节约反对浪费条例等规定，完善落实中央八项规定精神的配套制度。健全深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查等工作机制，充分发挥职能部门的作用，广泛发动群众有序参与，形成无处不在的监督网络，让“四风”问题无所遁形。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，必要时给予组织处理或党纪处分。

　　坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。必须把压力传导到县乡、把责任压到基层，推动全面从严治党向基层延伸。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对基层贪腐以及执法不公等问题要认真纠正和严肃查处，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。坚决查处扶贫领域违纪违规问题，落实《关于2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见》，严肃查处贪污挪用救济物资、截留私分扶贫款项、虚报冒领扶贫资金、优亲厚友等突出问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

　　（四）坚决惩治腐败，深入推进标本兼治

　　保持惩治腐败高压态势。党执政面临的最大威胁就是腐败。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。要按照党中央对反腐败形势的判断，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续惩治腐败，坚持有腐必反、有贪必肃，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，做到无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

　　改进纪律审查工作。要突出执纪监督的特点和重点，体现执纪审查的政治性。重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。落实执纪审查工作以上级纪委领导为主，健全反腐败协调机制和重大案件督办机制，建立监督、审查、审理相互协调、相互制约的工作机制。坚持依纪依规、安全文明审查，坚决守住不发生事故的底线。

　　织密追逃追赃国际“天网”。继续发挥省市县三级追逃追赃协调机制作用，开展“天网”行动，做好调查、收集信息和线索等基础工作，有效拦截企图外逃的腐败分子，盯住重点案件，把腐败分子追回来绳之以法，彰显“有逃必追、一追到底”的坚强决心，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。

　　推进建章立制。坚持立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例查找漏洞，吸取教训、完善制度，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。完善权力运行制约和监督机制，加强重点领域廉洁风险防控，进一步推动权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。